原標(biāo)題：京郊振興，“第一書記”能擔(dān)當(dāng)

一項(xiàng)重大決策必有著全局的戰(zhàn)略高度。選派村黨組織第一書記，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大抓基層、推動(dòng)基層建設(shè)全面過硬和推動(dòng)貧困地區(qū)與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康等重要指示精神的重大決策部署。

京郊穩(wěn)，首都安。自2015年以來，北京市持續(xù)從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選派優(yōu)秀干部到軟弱渙散村、發(fā)展落后村和低收入村擔(dān)任第一書記，圍繞精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等開展駐村幫扶工作。截至目前，全市已有3批共計(jì)976名干部完成第一書記任職。

實(shí)踐充分證明，全市第一書記牢記使命，在建強(qiáng)基層組織、帶領(lǐng)群眾致富、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面付出了辛勤汗水，發(fā)揮了重要作用，駐村幫扶工作取得了顯著成效。同時(shí)，第一書記也在基層和實(shí)踐中磨練了意志，增長了才干。

如今，敢擔(dān)當(dāng)、勇作為、有情懷的精神已在第一書記身上充分體現(xiàn)，京郊大地上涌現(xiàn)出一支充滿正氣、斗志昂揚(yáng)、干勁旺盛的隊(duì)伍。

“立了規(guī)矩，我?guī)ь^執(zhí)行！”——第一書記把加強(qiáng)基層黨建作為自覺行動(dòng)，強(qiáng)班子、建制度、帶隊(duì)伍，走出了一條條特色路子、形成了一個(gè)個(gè)鮮活經(jīng)驗(yàn)

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。作為村黨組織第一書記，如何把基層黨建做強(qiáng)、做活，把村黨支部的組織力、戰(zhàn)斗力提上去，把民心聚起來，還需找準(zhǔn)路子，牽對“牛鼻子”。

“像這樣民主協(xié)商村里的事，擱以前沒戲。卞書記來了，才給大家立起規(guī)矩。”懷柔區(qū)三岔口村村支委老楊對如今村里的變化，滿是感慨。他所說的卞書記就是該村的第一書記卞恒青。而卞書記給村干部立規(guī)矩，事出有因。

三岔口村是一個(gè)位置偏遠(yuǎn)的滿族村，近年來，由于“兩委”班子缺乏戰(zhàn)斗力，村里發(fā)展滯后，被戴上了軟弱渙散村和低收入村的帽子。“村里大小事，村干部一捏咕就定了。”“村里花了多少錢，干了啥事，一年到頭很少給大伙念叨。”“村里用工，用的都是跟干部走得近的人。”……卞恒青在走訪中發(fā)現(xiàn)，村民對村“兩委”的意見，不止一籮筐。

“村子渙散，其中一個(gè)重要原因就是干部干事不講規(guī)矩，惹得群眾不滿。”卞恒青對癥下藥，給村“兩委”干部重塑規(guī)矩，要求村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行決策和實(shí)施。同時(shí)，制定黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度、村干部坐班制度、低保戶評定制度和村民在村務(wù)工制度等。

“立了規(guī)矩，我?guī)ь^執(zhí)行。”卞恒青不僅表了態(tài)，而且是這樣做的。一步一個(gè)腳印，他給三岔口村配的“藥方”開始起效，村“兩委”班子工作也逐步走上正軌。

給干部立規(guī)矩，為村里建制度，不少第一書記以此找到了加強(qiáng)幫扶村黨建的“鑰匙”。有的在此過程中還創(chuàng)新方式方法，提升了農(nóng)村黨建工作水平。

為盡快提高廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，房山區(qū)東太平村第一書記隗云華通過抓黨建促發(fā)展，為該村“量身打造”了一套“小講堂、小活動(dòng)、小關(guān)愛、小專欄、小警示”的“五小黨建工作法”。

自此，村內(nèi)黨群干群關(guān)系得到明顯改善，村里沒發(fā)生一起黨員違法違紀(jì)事件，村黨支部被房山區(qū)評為“五好黨支部”。目前，十渡鎮(zhèn)已在全鎮(zhèn)推廣這一優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法。

作為大興區(qū)小黑垡村黨支部第一書記，方亮幫村子建成一個(gè)有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有陣地、有制度、有保障的“五有”規(guī)范化支部。有了這支充滿干勁兒的隊(duì)伍，小黑垡村火熱開展起了“三亮、三比、三評”活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部的責(zé)任感和使命感，群眾對村干部也越來越信任，2018年小黑垡黨支部被市委組織部推薦為五星級(jí)黨支部。

近兩年，在第一書記的群策群力下，京郊基層黨建朝著制度化、規(guī)范化不斷邁進(jìn)。特別是在村“兩委”換屆選舉中，第一書記們充分發(fā)揮作用，主動(dòng)把好政策關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)，推動(dòng)換屆選舉工作順利進(jìn)行。目前，第一書記所在村黨組織書記一次選舉成功率達(dá)到100%，村班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

“群眾不富起來，我絕不撤退！”

——第一書記堅(jiān)持把謀發(fā)展促增收作為“第一要?jiǎng)?wù)”，圍繞“精”字做文章，既“輸血”更“造血”，扶貧扶志又扶智，為群眾增收致富打下長遠(yuǎn)基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)；脫貧攻堅(jiān)，根本出路還是培育產(chǎn)業(yè)。因此，選派第一書記駐村幫扶的“第一要?jiǎng)?wù)”就是為幫扶村謀發(fā)展促增收，帶領(lǐng)群眾增收致富。為了打贏這一仗，第一書記們千方百計(jì)找門路，使出渾身解數(shù)。

緊緊圍繞“精準(zhǔn)”做文章，是不少第一書記開展幫扶工作的“法寶”。平谷區(qū)梯子峪村第一書記張俊民到任后，根據(jù)平谷大桃的區(qū)位優(yōu)勢，明確了村子發(fā)展大桃種植、“三柴”養(yǎng)殖和文創(chuàng)旅游的一二三產(chǎn)融合的發(fā)展方向，提出讓地生“金”、讓“柴”變“金”、用“綠”引“金”的“三金”戰(zhàn)術(shù)，并制定了“第一書記幫扶工作計(jì)劃”。在他的帶領(lǐng)下，梯子峪村在3年的時(shí)間里從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小山村成為“首都文明村”、平谷區(qū)環(huán)境優(yōu)美村、鄉(xiāng)創(chuàng)示范村。

“群眾不富起來，我絕不撤退！”如今，張俊民已是二次駐村，在梯子峪村的前兩年時(shí)間，他總感覺還有很多沒有實(shí)現(xiàn)的“藍(lán)圖”。這一次，他要利用梯田發(fā)展“彩虹花帶”“杜鵑花海”，利用村里的綠色食材打造“善財(cái)宴”，發(fā)展親子旅游……目的就是讓村子自己“造血”，讓群眾真正長久富起來。

從“輸血”變“造血”，是許多第一書記駐村幫扶的最終愿景。延慶區(qū)大莊科鄉(xiāng)黃土梁村第一書記李志敏，將北京農(nóng)學(xué)院支持的香草種植項(xiàng)目落戶該村。2018年全村低收入戶參與種植金盞菊，戶均增收超過了一萬元，同時(shí)產(chǎn)業(yè)輻射到了其他三個(gè)村。目前，該村年產(chǎn)值10萬-20萬元金盞菊花絲皂的車間已經(jīng)具備生產(chǎn)能力，基本形成香草種植、精油加工、原料回收、產(chǎn)品銷售的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

對第一書記來說，派出單位是“娘家”，也是支援“大后方”。從北京工業(yè)大學(xué)派駐到密云區(qū)張泉村擔(dān)任第一書記的季景書，從駐村的那一刻就以“第一書記打頭陣，北工大黨委是后盾，全體師生齊上陣，精準(zhǔn)幫扶張泉村”的理念，對接好自己“娘家”的資源。通過他的牽線搭橋，一方面村民過去賣不出去的山貨成了校園里的香餑餑，賣上了好價(jià)錢；另一方面，校村聯(lián)手打造“張泉達(dá)康”特色品牌，辦企業(yè)、打品牌、做電商，形成一套有效的脫貧致富機(jī)制。不到兩年的時(shí)間，張泉村從一個(gè)被遺忘的小山村成為密云區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的精致品牌村。

第一書記駐村扶貧，扶志、扶智皆不可缺。為了解決低收入戶無知識(shí)技能、就業(yè)難的問題，房山區(qū)黑龍關(guān)村第一書記孫曼積極協(xié)調(diào)建設(shè)村民培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)開辦“民俗旅游服務(wù)與管理”專業(yè)中專班，為村民提供民俗旅游接待、餐飲實(shí)操、旅游產(chǎn)品串珠制作等技能培訓(xùn)，有21名村民以此實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。她還協(xié)調(diào)落地“引智幫扶”工程，將市、區(qū)農(nóng)廣校、佛子莊鄉(xiāng)校與黑龍關(guān)村構(gòu)建四級(jí)幫扶共建體系，鼓勵(lì)村民開農(nóng)家院、做“長壽宴”，帶動(dòng)10余戶低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。

擔(dān)當(dāng)作為換來累累碩果。多年來，第一書記既送溫暖、送項(xiàng)目，又送信心、送本領(lǐng)，把群眾的心焐熱、勁鼓足，讓他們通過自身的積極努力改變面貌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，北京市低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到12524元，增幅快于全市居民，這里面都凝聚著第一書記的心血和汗水。

“有情懷有夢想，哪里都是干事的主戰(zhàn)場！”

——第一書記在基層的“大熔爐”中錘煉本領(lǐng)，在農(nóng)村的“大舞臺(tái)”上建功立業(yè)，贏得群眾贊譽(yù)，實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值

習(xí)近平總書記指出，要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地。作為首都，北京機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聚集了眾多優(yōu)秀的年輕干部。但是，很多干部是從家門到校門再到機(jī)關(guān)門的“三門”干部，缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)。選派干部到貧困村、落后村駐村任職，就是讓他們看見最真實(shí)的農(nóng)村，了解群眾最關(guān)心的問題，解決群眾最需要解決的問題，在一線摸爬滾打，到基層蹲苗成長。

跟不少年輕干部一樣，從北京市團(tuán)市委選派的“80后”陳凱諾，在擔(dān)任門頭溝區(qū)雁翅鎮(zhèn)山神廟村第一書記之前，沒接觸過農(nóng)村工作，也不熟悉農(nóng)時(shí)農(nóng)事，更不了解村里的家長里短。2016年冬天，進(jìn)村的一刻他就被前的景象驚呆了：低矮的土墻瓦房，家家劈柴燒炕，村里沒有路燈，到了夜里漆黑一片。“冬天山里的氣溫接近零下20℃，我住的屋子四處漏風(fēng)，蓋兩床被子都渾身發(fā)冷。”

環(huán)境艱苦是許多第一書記共同的遭遇，過了這一關(guān)，還要過村民的“眼關(guān)”。“當(dāng)時(shí)村里人都不認(rèn)識(shí)我，連狗都把我當(dāng)生人，常常追著我滿山跑。”駐村初的尷尬讓陳凱諾哭笑不得。為了盡快融入村里，他翻山越嶺走家串戶，一邊口袋裝著香煙，一邊口袋裝著饅頭片，遇見老鄉(xiāng)就遞根煙，拉拉家常摸摸情況；看見狗就趕忙丟塊饅頭片，以防再被追著跑。慢慢地，鄉(xiāng)親們和這個(gè)年輕的第一書記熟絡(luò)起來，常常拉著他到家里吃飯嘮嗑。

第一書記與群眾打成一片只是開始，更重要的是要讓群眾過上好日子。從駐村之初，陳凱就潛心把村里的民俗文化做了番研究。他引來工美“國禮”設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)出“山神妙”文創(chuàng)絲巾，將山神廟村的風(fēng)景、特產(chǎn)和傳說都繪了進(jìn)去。為了向市民推廣，他在北京最時(shí)尚的三里屯策劃了一場街拍活動(dòng)，促成了線下25萬元的訂單。如今，“山神妙”絲巾已與多家企業(yè)簽訂合作，讓村民走上了文創(chuàng)致富路。

“有情懷有夢想，哪里都是青年干事的主戰(zhàn)場。”這是陳凱諾的心聲，也是許多年輕干部擔(dān)任第一書記的初心。客觀地說，第一書記都是組織上選拔的優(yōu)秀干部，頭上戴著“光環(huán)”，進(jìn)村時(shí)有抱負(fù)、有心氣，干部和群眾的期待也很高。但是，基層是個(gè)“大熔爐”“大考場”，十分考驗(yàn)第一書記的心態(tài)和智慧。

“來鍍金的”“來捂事兒的”“一年能給我們漲股錢漲個(gè)十萬八萬的嗎？”到村伊始，群眾的對第一書記偏見和期望，讓門頭溝區(qū)東龍門村第一書記藍(lán)盛斕感到十分為難。除此之外，每天十幾人“轟炸式”的信訪也讓她有些手足無措。

面對不解，身處困境，第一書記需要真心、耐心和群眾工作法。通過走村串戶，藍(lán)盛斕找到了群眾上訪的癥結(jié)，她采取“耐心傾聽，認(rèn)真記錄，謹(jǐn)慎答復(fù)”的三步工作法，用真誠的態(tài)度贏得了村民認(rèn)可。對于群眾反映的問題，她從規(guī)范程序和制定制度入手，做到事事有回應(yīng)，小意見馬上整改，大問題集體協(xié)商，這讓村民一下子增進(jìn)了對第一書記和村干部的理解與信任。

心里裝著群眾，想群眾之所想、急群眾之所急，不少年輕第一書記在駐村的短暫兩年里，用自己的“辛苦指數(shù)”換來群眾的“幸福指數(shù)”，一件件實(shí)實(shí)在在的事情讓群眾看在眼里，記在心里。村民們有的寫了感謝信，有的遞交了挽留書，有的為派出單位送去了錦旗，表達(dá)對第一書記的感激和不舍之情。

一批接著一批派，一棒接著一棒干。如今，北京第四批第一書記已經(jīng)全部到村工作，他們接過上任的接力棒，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)精神。相信，這支隊(duì)伍一定會(huì)為京郊鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)更大力量！（李慶國蘆曉春）