肩負著推動我國高科技創新發展和資本市場轉型嬗變重大歷史使命的科創板，即將在上交所開市交易。科創板的設立是中國證券市場的一次全新制度嘗試和大膽試驗，從提出設立到開市交易只用了7個多月，可謂神速。在長期關注資本市場功能完善的上海市政協常委、太平人壽蘇州分公司副總經理堯金仁看來，科創板要在推出之始就規矩先行，盡量規避和修正當前股市存在的種種制度缺陷，完善法規和制度，使其成為中國股市的示范樣板。

“建立以信息披露為核心的上市制度與退市制度，是科創板與其他板相比最重要的變革。”在堯金仁看來，退市制度和注冊制度是相輔相成的關系，注冊制的推出必須配合退市制度，有進有出、優勝劣汰、吐故納新，才能使股票市場具有強大活力和內生動力。“沒有退市制度的股票市場，既不符合資源優化和產業升級的初衷，也無法避免在市場中泥沙俱下、魚龍混雜。從成熟市場的經驗來看，每年上市和退市股票大體平衡，上市公司數量總體平衡。美國在30年前資本市場就有4000多家上市公司，30年過去了，每年新上市二三百家，現在還是4000多家上市公司,原因就在健全的退市制度。而我國退市制度很不完善，近幾年大量新股上市而退市者寥寥，市場規模急劇擴大至3600多家，導致股市供需失衡、易跌難漲。中國經濟增速和貨幣發行總量都遠高于西方國家，但資本市場卻牛短熊長，長期與國際資本市場背道而馳。股市資源優化配置的功能弱化。”堯金仁這樣說。

在西方成熟的資本市場中，企業退市一般有三種情況：一是企業效益低下，股價低于某最低限值而自動依規退市；二是重新私有化主動退市；三是財務造假、產品造假以及企業行為危害公共安全、觸及刑法的，由監管者勒令退市。前兩者的比例還要高于第三種情況，可見要想保持證券市場的清潔自新功能，除對造假公司實施強行退市制度外，更重要的是建立正常的批量退市制度。

在堯金仁看來，上市公司的退市制度必須與集體訴訟制度、損害賠償與投資者保護制度配套推進，沒有這些制度的保駕護航，退市制度的單兵突進只能給市場帶來更大的扭曲，給二級市場的投資者帶來更大的傷害。沒有嚴厲和嚴格的問責機制與刑事追責，很多上市公司大股東為追求高收益，將繼續走造假欺騙、不務正業、圈錢套現的老路，最后收割的還是大量的二級市場投資者。

堯金仁關注的另一個話題是，建議修訂完善證券法，大幅提升證券市場的違規犯罪成本。

“現行證券法只有幾十萬元的頂格處罰金額，這對動輒造假數億甚至數十億元的上市公司而言，起不到什么威懾作用。建議盡快修訂證券法，大幅提高資本市場的違法犯罪成本，按照涉案金額和違規程度進行倍數式處罰。其次，借鑒海外成熟市場的處罰力度，除了重罰金額外，比照金融詐騙罪來處理上市公司的欺詐發行，把最高刑期從五年改為無期，把追究時效性延長至數十年。第三，還可借鑒實行海外成熟市場的舉證倒置制度，這是預防內部人操縱謀利的有效手段。當前我國證券市場違規造假行為橫行，如果能在法律層面上提高處罰力度，嚴刑峻法，企業爭先恐后排隊上市的狀況就會發生改變，不敢上、不愿上、不能上的局面就會初步形成，股票市場的生態環境也會得到凈化和改善。”堯金仁這樣表示。