“您認為實施‘藏糧于地、藏糧于技’戰略應優先從哪些方面著手？”

“您認為當前湖北省新型職業農民培育工作面臨的最突出問題有哪些？”

“您認為當前湖北省推進農業科技創新面臨的難點主要有哪些？”

……

這是5月16日湖北省政協辦公廳面向全省各級政協委員、社會各界人士發出的一份網絡調查問卷。本次調查主要是為配合5月28日召開的省政協“加快推進農業現代化促進鄉村產業振興”月度專題協商會，旨在體現協商于民，協商為民。

鄉村振興是黨的十九大提出的戰略部署，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是鄉村振興的總方針。習近平總書記強調，“鄉村振興，關鍵是產業要振興”，可以說產業振興是鄉村振興的基石。

近年來，特別是黨的十九大以來，湖北省委一號文件都對鄉村產業發展作出部署。《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》謀劃了產業興旺六大行動，其中包括建設50個省級以上現代農業產業園；打造10條千（百）億元特色農業產業鏈；建設20個省級以上全域旅游示范區；實現農村電商規模過千億。同時針對湖北省鄉村產業短板，《規劃》提出加快推進中國農谷、中國有機谷、硒谷、蝦谷、橘谷、藥谷“六谷”建設，做大做強“荊楚農優品”舉措，可謂“干貨滿滿”。

作為農業大省，湖北鄉村產業雖然取得長足發展，但是還存在主體不夠強、鏈條不夠長、品牌不夠響、質量效益不夠高等問題。從省政協調研和網絡調查反映的情況看，大家對全省加快推進農業現代化、促進鄉村產業振興舉措總體滿意，但從問題入手分析，迫切需要理清發展思路、明確發展目標、建立支撐體系，有針對性地加以改進提高。

只有夯實了產業這個基礎，才能促進農村各方面發展。

在湖北省政協月度專題協商會上，政協委員、專家學者與省政府及相關職能部門進行了一場圓桌“協商”，全省各級政協委員、基層群眾代表與省政府副省長萬勇帶隊的省直相關部門，就鄉村產業振興的31個問題坦誠交流，尋求良策。

夯實“壓艙石”的作用

高標準基本農田是與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。民革湖北省委會在參與此次月度協商調研中，針對湖北高標準基本農田建設進行了調研。

“我們感到湖北省任務艱巨，2019年國家下達我省340萬畝的高標準農田建設任務，超出我省規劃近130萬畝，資金缺口壓力較大。”湖北省政協委員劉恩勇代表民革湖北省委會發言，建議加強高標準農田建設組織領導和統籌協調，按照“誰審批、誰負責”的原則，妥善處理好資金缺口、項目收尾驗收、上圖入庫等遺留問題后再進行徹底移交；進一步加大資金保障力度，繼續實施去年新增的稻谷補貼政策，維護主產區農民種糧積極性。

農產品加工業具有延長農業產業鏈、提高農產品附加值和增加農民收入的作用，也是帶動現代農業發展的“引擎”。

4月下旬，在省政協副主席王紅玲的帶領下，省政協農業和農村委員會承擔了專委會成立以來的首次課題調研，調研的主題即為“發展現代農產品加工業，促進農村產業融合”。

龍頭企業是推進農業加工產業的關鍵和主力。如何培育龍頭企業，實施品牌發展戰略？

王紅玲在協商會上結合剛出臺的《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》的推進實施，提出了加快推進中國農谷、中國有機谷、硒谷、蝦谷、橘谷、藥谷“六谷”和“十大千百億產業鏈”建設目標，加大產業集群扶持力度，建設一批農產品加工示范園區，培育一批農產品加工骨干龍頭企業的建議。

省政協常委朱訓集代表省政協農業和農村委員會建議，打好品牌名片，整合本地農產品資源，推進區域公共品牌建設；建立健全品牌運營管理機制，引導品牌企業、龍頭企業提高標準化、規范化生產水平，開發好、利用好、保護好各地地理標志品牌。

破除“人地錢”瓶頸制約

長期以來，產業發展的人才、土地、資金等各種要素單向由農村流入城市，如何破解鄉村發展面臨的“人地錢”體制機制障礙，也是深化新一輪農村改革、全面推進鄉村振興的關鍵環節。

湖北省社科院農村經濟研究所所長鄒進泰，作為智庫人才參加本次協商全過程。

關于“人”，他認為要優化三類人才的培養、配備和激勵機制，打造“一懂兩愛”“三農”工作隊伍、壯大農業生產經營者隊伍、培育“三鄉”創業創新隊伍。

關于“地”，他建議，學習湖北沙洋“按戶連片耕種”、公安“土地股份合作社”等土地資源盤活模式，改革完善農村承包地制度，理順并落實農村宅基地有償退出制度，確保集體建設用地所獲收益的集體所有屬性。

關于“錢”，他建議，建立省融資擔保基金，設立涉農金融產品的財政風險補償基金，創新銀行“審貸放貸”模式，增強金融服務農業企業的可持續性，進一步提高貸款需求響應速度和審批時效。

“鄉村振興需要高質量的經營主體為支撐。”作為智庫人才參與協商的華中農業大學經濟管理學院教授、博士生導師馮中朝說，要通過大力實施新型農業經營主體培育工程，實現對全省所有村、組和主導產業“兩個全覆蓋”。

萬勇十分肯定馮中朝的觀點，他說：“改革開放以來，我們工業市場主體發育很充分，相比之下，農業市場主體發展可能還處于起步階段。基于這個考慮，省政府正在研究出臺一系列培育農業市場主體的政策。農民、農戶固然是農業的主體，但是僅靠千家萬戶農戶自己參與全球農業市場競爭，很艱難，需要培育新型農業經營主體和市場主體。所以我邀請像您一樣在這方面有研究的政協委員，共同參與這項政策的規劃和制定。”

時代呼喚高質量發展

高質量發展是時代呼喚，以質量興農、效率興農，加快農業農村現代化步伐，推進農業高質量發展，是鄉村振興的重要內容，也是有效解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的必然要求，更是應對激烈國際競爭，夯實“壓艙石”的必然選擇。

“千湖之省的湖北一直是漁業養殖大省，但是當前江河湖泊的禁養對我省優質漁產品的打擊很大。那么，有沒有在保護水的同時，又能把漁業做得更大的養殖方式呢？”省農業科學院首席科學家、省政協常委楊自文一發言就引起了與會者的關注。

“湖北的水多水好，這是優勢，我認為可以用工業化的思路進行取水標準化養殖，排放的廢水可以跟其他種植結合起來，實現零排放，把現有池塘改建成池塘種養循環系統。有條件的種植大棚也可以發展魚菜共生模式，通過解決養殖中的一些核心技術問題，組合應用微生物轉化接口技術，實現養殖不換水、種植不施肥，大幅度減少種植的人工和生產資料投入，提高產品品質和附加值。希望盡快開展試驗示范點推廣。”楊自文建議。

萬勇回應說：“楊自文常委的發言對我啟發很大。水產工廠化養殖和魚菜種養模式，養殖不換水，種植不施肥，既符合生態環保，也大幅度減少種養殖成本。我建議，由楊常委所在的省農科院和企業合作建立一個示范項目，試點好了再輻射帶動當地農民推廣。現代新型農業經營主體和市場主體是現代農業發展的中堅力量，農業科研機構更是現代農業發展的主力，這兩個主體一個主力需要結合起來才能破解農村產業難題。”

“湖北是全國農業科技資源最密集的地區之一。要處理好當前與長遠、學科與產業、研發與應用之間的關系，突破制約農業創新力的‘卡脖子’技術，著力推進“藏糧于技”和綠色優新品種培育及新技術新模式應用，支持建設優質特色產業示范樣板，發揮好農業科技在鄉村振興戰略中的支撐作用。”省政協委員熊光權建議。

《數字鄉村發展戰略綱要》即將出臺。省政協委員段鵬表示，應針對湖北省鄉村振興規劃提出的“六谷建設”和“十大千百億產業鏈”，率先開展物聯網示范應用，推動農業裝備智能化，實現農業生產過程智能化、精確化。