“能源、物流、通信、資金、土地”，國務院發展中心原副主任劉世錦委員把這些關系到制造業生產流通各環節的要素總結為五大“基礎性成本”。“之所以被稱為基礎性成本，是因為它們在實體經濟成本的構成中具有普遍、直接、比重高的特點，對企業的經營狀況和未來發展影響很大。”

前幾年，有的民營企業舍棄國內低廉的勞動力成本，轉向美國辦廠，原因就是美國的基礎性成本更低。對此，劉世錦專門找來資料研究，發現這個判斷基本成立。“除去兩國資源稟賦的不同，中國基礎性成本較高的主要問題在于相關領域不同程度地存在著行政性壟斷，沒有形成充分、有效的競爭，經營成本降不下來。”

“中國擁有世界上最大的電信市場，截至今年一季度末，移動電話用戶14.7億戶，其中4G用戶10.6億戶，龐大的市場理應帶來較低的電信資費，可事實卻并非如此。”劉世錦以通信業為例說明。

對于基礎性成本高企，山東省政協主席付志方予以認同，“在山東，一個很顯著的指標就是制造業物流成本較高，物流總費用占到GDP的14.2%，大概是發達國家水平的兩倍。”

付志方分析，之所以物流費用較高，主要是制造業企業大多采取公路運輸原材料和產品，“公路運輸不僅成本高而且安全性差。建議國家加強相關管網建設，參照通信企業聯合組建鐵塔公司的模式，組建國家統一的管網企業，鼓勵制造業企業多采取管道運輸、鐵路運輸、水路運輸等廉價便捷的運輸方式。”

“物流成本高的問題在黑龍江也很明顯，主要原因是東北地區的地形、氣候特點決定了運輸距離長、能耗大，而且運輸的資源型產品比較多。”黑龍江省政協主席黃建盛提出，各地要因地制宜、想方設法幫助企業降低基礎性成本。“譬如為了降低工業用電價格，近年來黑龍江利用毗鄰俄羅斯的優勢，從俄方大量購買電能，在沿邊地區組建俄電工業園區，大幅度降低了企業的用電成本，也提高了相關產品的價格競爭力。”

“目前民營企業的勞動力成本大概占到總成本的12%至16.5%，同樣處于較高水平。”梁亮勝委員認為，除了上述五大基礎性成本，企業人力成本的不斷攀升也成為制造業競爭力不強的重要原因，“建議國家制定優惠政策，大力支持‘機器換人’，借助人工智能和機器人技術，切實降低企業的用人成本，提高制造業勞動生產率。”