“能源、物流、通信、資金、土地”，國務(wù)院發(fā)展中心原副主任劉世錦委員把這些關(guān)系到制造業(yè)生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的要素總結(jié)為五大“基礎(chǔ)性成本”。“之所以被稱為基礎(chǔ)性成本，是因為它們在實體經(jīng)濟成本的構(gòu)成中具有普遍、直接、比重高的特點，對企業(yè)的經(jīng)營狀況和未來發(fā)展影響很大。”

前幾年，有的民營企業(yè)舍棄國內(nèi)低廉的勞動力成本，轉(zhuǎn)向美國辦廠，原因就是美國的基礎(chǔ)性成本更低。對此，劉世錦專門找來資料研究，發(fā)現(xiàn)這個判斷基本成立。“除去兩國資源稟賦的不同，中國基礎(chǔ)性成本較高的主要問題在于相關(guān)領(lǐng)域不同程度地存在著行政性壟斷，沒有形成充分、有效的競爭，經(jīng)營成本降不下來。”

“中國擁有世界上最大的電信市場，截至今年一季度末，移動電話用戶14.7億戶，其中4G用戶10.6億戶，龐大的市場理應(yīng)帶來較低的電信資費，可事實卻并非如此。”劉世錦以通信業(yè)為例說明。

對于基礎(chǔ)性成本高企，山東省政協(xié)主席付志方予以認同，“在山東，一個很顯著的指標(biāo)就是制造業(yè)物流成本較高，物流總費用占到GDP的14.2%，大概是發(fā)達國家水平的兩倍。”

付志方分析，之所以物流費用較高，主要是制造業(yè)企業(yè)大多采取公路運輸原材料和產(chǎn)品，“公路運輸不僅成本高而且安全性差。建議國家加強相關(guān)管網(wǎng)建設(shè)，參照通信企業(yè)聯(lián)合組建鐵塔公司的模式，組建國家統(tǒng)一的管網(wǎng)企業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)多采取管道運輸、鐵路運輸、水路運輸?shù)攘畠r便捷的運輸方式。”

“物流成本高的問題在黑龍江也很明顯，主要原因是東北地區(qū)的地形、氣候特點決定了運輸距離長、能耗大，而且運輸?shù)馁Y源型產(chǎn)品比較多。”黑龍江省政協(xié)主席黃建盛提出，各地要因地制宜、想方設(shè)法幫助企業(yè)降低基礎(chǔ)性成本。“譬如為了降低工業(yè)用電價格，近年來黑龍江利用毗鄰俄羅斯的優(yōu)勢，從俄方大量購買電能，在沿邊地區(qū)組建俄電工業(yè)園區(qū)，大幅度降低了企業(yè)的用電成本，也提高了相關(guān)產(chǎn)品的價格競爭力。”

“目前民營企業(yè)的勞動力成本大概占到總成本的12%至16.5%，同樣處于較高水平。”梁亮勝委員認為，除了上述五大基礎(chǔ)性成本，企業(yè)人力成本的不斷攀升也成為制造業(yè)競爭力不強的重要原因，“建議國家制定優(yōu)惠政策，大力支持‘機器換人’，借助人工智能和機器人技術(shù)，切實降低企業(yè)的用人成本，提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率。”