本報記者 蘇向杲 實習生 李曉華

5月29日，上海磐石保險代理有限公司因未按規定投保職業責任保險及聘任不具有任職資格的高管人員，被上海銀保監局開出11萬元罰單。

實際上，5月份以來上海、浙江等地銀保監局強化對保險中介的監管力度，再次引起了業界的關注。其中，上海銀保監局單日連發13份處罰函，均針對保險中介的違規；浙江銀保監局則重罰了一家保險科技平臺，罰金超過122萬元，為今年以來對保險中介開出的最大罰單。

據《證券日報》記者梳理，今年以來，銀保監會持續加大對保險中介的監管力度。截至5月30日，在銀保監會對保險機構（壽險公司+財險公司+保險中介）的罰單中，保險中介“吃”的罰單約占半數。

一家去年剛實現盈利的互聯網保險平臺業務人員對《證券日報》記者表示，目前多數同業低調發展業務，保持合規經營，新成立的保險科技平臺，如果被監管處罰，可能影響業務開展，甚至未來的融資。

5月份上海等地

重罰保險中介違規

據《證券日報》記者梳理顯示，今年5月份以來浙商、上海、重慶三地銀保監局均公布了對保險中介的處罰情況（以公布時間統計）。從罰單數量看，保險中介罰單數量最多，財險公司次之，壽險公司再次之。

比如，5月20日，上海銀保監局連發13張罰單，劍指保險中介機構違規亂象。13張罰單中，11張罰單的主要違法違規事實涉及編制或者提供虛假的報告、報表、文件、資料。

拉長時間線，從全年來看，今年以來截至5月30日，監管機構累計對保險業下發約320余張罰單，其中針對專業保險中介機構下發的罰單超過150張，約占半數。

從處罰金額最高的保險中介來看，5月初，銀保監會浙江局開出了年內對保險中介處罰金額最高的一張罰單：杭州心有靈犀互聯網金融股份有限公司（簡稱“靈犀金融")被罰沒122萬元。該罰單下發時間距離銀保監會發布的《2019年保險中介市場亂象整治工作方案的通知》不到一個月。

公開資料顯示，靈犀金融于2012年創立，是國內早期聚焦于互聯網保險領域的科技平臺之一，曾先后于2014年、2015年、2016年分別完成PreA輪、A輪及B輪億元級融資，2018年4月份官宣獲得國資金控集團數億元的C輪戰略融資。

處罰原因方面，銀保監會浙江監管局5月6日的公示顯示，靈犀金融因未取得經營保險經紀業務許可證從事保險經紀業務，被沒收違法所得61.03萬元，并處罰款61.03萬元，總計罰沒122.06萬元。

上述互聯網保險公司業務人員對《證券日報》記者表示，目前各類互聯網保險平臺較多，但擁有保險代理牌照的公司較少，這是個別公司出現業務違規的一大原因。

除上述幾地外，四川銀保監局今年對保險中介的處罰力度也較大。僅2019年1月份，四川銀保監局的罰單中，就涉及9家保險中介，包括四川中潤保險公估有限公司、四川欣立保險公估有限公司、四川希望保險代理有限公司等。

專業保險中介數千家

監管重拳整治亂象

在各地銀保監局重罰保險中介的背后，是銀保監會對保險中介監管的日益強化。

據《證券日報》記者梳理，今年以來保險中介被罰的原因，有以下幾大類：利用業務便利為他人牟取不正當利益；編制、提供虛假報告、報表、文件或者資料；未對從業人員進行執業登記；臨時負責人實際任期超過規定期限；未經批準變更分支機構營業場所或撤銷分支機構；未按照規定報送、保管、提供有關信息、資料；超出批準或核準的業務范圍、經營區域從事業務活動；向未辦理保險銷售執業登記人員發放傭金等。

而針對上述各類違規問題，今年以來銀保監會也下發多份文件，直指核心癥結所在，并加強保險中介業務監管，不斷亮劍重拳整治。

今年1月底，銀保監會辦公廳下發了《關于加強保險公司中介渠道管理的通知》，明確了五大內控要求、九大嚴格把關、九個“不得”。

2月底，銀保監會陸續下發《關于開展保險專業中介機構從業人員執業登記數據清核工作的通知》《關于開展保險公司銷售從業人員執業登記數據清核工作的通知》，摸清從業人員隊伍現狀，規范執業登記管理。

4月初，銀保監會下發了《關于印發2019年保險中介市場亂象整治工作方案的通知》，聚焦保險中介市場較為突出和影響保險業穩定健康發展的違法違規問題，堅決打擊非法從事保險中介業務行為，妥善處置第三方網絡平臺非法經營的潛在風險。

在業內人士看來，由于保險公司發展的路徑依賴、中國保險中介市場的信用環境，以及各營銷渠道間的博弈限制了中國保險經代公司的發展。而在強監管下，保險中介市場或面臨新一輪的洗牌。

從目前的保險中介主體來看，據中國銀保監會中介監管部副巡視員施強近日表示，截至2018年底，全國共有保險中介集團公司5家，全國性保險代理公司240家，區域性保險代理公司1550家，保險經紀公司499家，已備案保險公估公司353家，個人保險代理人871萬人，保險兼業代理機構3.2萬家，代理網點22萬余家。

保費貢獻方面，2018年，保險中介渠道實現保費收入3.37萬億元，占全國總保費收入的87.4%。近5年保險中介渠道保費占比始終在80%以上。而排除保險代理人貢獻的保費，保險專業中介機構占比并不高。

從去年中介的發展情況來看，2018年14家新三板掛牌保險專業中介機構2018年營收量增利減，合計實現營業收入43.28億元，同比增長37.84%；與此同時，實現凈利潤2.92億元，同比下降2.64%。目前國內專業保險中介市場競爭依然很激烈，尤其是在部分大型險企去中介化的背景下，如何找到自己的“護城河”是各保險中介不得不面對的一個問題。(證券日報)