中新網北京5月29日電 (記者 劉文曦)垃圾分類尚未成為居民的普遍行動和生活習慣；垃圾分類示范片區創建工作還處于制度覆蓋推廣上，與實際覆蓋差距較大；居民生活垃圾分類不到位和混裝混運現象并存……針對北京市在垃圾分類上存在的問題，北京市人大城建環保委員會建議修改《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產生者的基本責任和義務。

29日，在北京市第十五屆人大常委會第十三次會議上，北京市人大城建環保委員會作了對市人民政府關于“大力促進源頭減量，強化生活垃圾分類工作”議案辦理情況報告的意見和建議。

據民意調查顯示，北京市居民對垃圾“四分類”知曉率達到80%，但是居民分類投放的自覺性和參與率仍然較低，對廚余垃圾的準確投放率僅有20%。居民垃圾分類還處于“理念上認同，行動上滯后”的階段。

同時，通過對開展垃圾分類示范片區中的7個區的12個居民小區的隨機抽查發現，其中廚余垃圾分出率較好的5個小區，基本靠的是“綠袖標”的現場督導和二次分揀，人力成本較高。垃圾分類如果沒有更加廣泛的群眾參與，就會出現“試點成功，推廣困難”的現象。

針對上述情況，北京市人大城建環保委員會主任委員郝志蘭指出，垃圾分類開展近20年來效果不佳，說明單純的倡導鼓勵是不夠的，必須依法推行強制分類。要修改完善《北京市生活垃圾管理條例》，通過立法明確分類投放是垃圾產生者的基本責任和義務。

具體來說，對違反垃圾分類規定的行為，要設定相應罰則，使垃圾分類成為人人皆知、人人皆守的規矩。建立對混裝混運行為的舉報獎勵機制，杜絕混裝混運現象，明確“不分類、不收運”的倒逼機制。此外，要把垃圾分類納入信用管理體系，將生活垃圾分類管理責任人及居民違反生活垃圾管理規定的情形歸集到信用體系平臺，依法對失信主體采取懲戒措施。

北京市人大建環保委員會還建議，要杜絕增量，新入住小區嚴格實施垃圾分類；實施以“干濕分開”為基礎、簡明可行的垃圾分類方法；加大對末端分類處理和中端分類收運環節的支持力度；同時積極搭建平臺，吸引市場化、專業化、網絡化運營的社會力量參與垃圾分類和再生資源回收利用等。