5月5日，《中共中央 國務院關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》發布。《意見》提出，建立健全有利于城鄉基本公共服務普惠共享的體制機制，鼓勵縣醫院與鄉鎮衛生院建立縣域醫共體，鼓勵城市大醫院與縣醫院建立對口幫扶、巡回醫療和遠程醫療機制。到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立；到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善；到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機制成熟定型。

《意見》明確，健全鄉村醫療衛生服務體系。建立和完善相關政策制度，增加基層醫務人員崗位吸引力，加強鄉村醫療衛生人才隊伍建設。改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，因地制宜建立完善醫療廢物收集轉運體系，提高慢性病、職業病、地方病和重大傳染病防治能力，加強精神衛生工作，倡導優生優育。全面建立分級診療制度，實行差別化醫保支付政策。

《意見》提出，建立城市人才入鄉激勵機制。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉入鄉創業。建立城鄉人才合作交流機制，探索通過崗編適度分離等方式，推進城市教科文衛體等工作人員定期服務鄉村。推動職稱評定、工資待遇等向鄉村教師、醫生傾斜，優化鄉村教師、醫生中高級崗位結構比例。

《意見》明確，完善城鄉統一的社會保險制度，完善統一的城鄉居民基本醫療保險、大病保險和基本養老保險制度，鞏固醫保全國異地就醫聯網直接結算；統籌城鄉社會救助體系，做好困難農民重特大疾病救助工作，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系，健全困境兒童保障工作體系，完善殘疾人福利制度和服務體系。

《意見》提出，依托“互聯網+”和“雙創”推動農業生產經營模式轉變，健全鄉村旅游、農耕文化體驗、健康養老等新業態培育機制。健全城鄉統籌規劃制度，強化城鄉一體設計，統籌推進產業發展和基礎設施、公共服務等建設。（首席記者葉龍杰）