我國涉外法律服務(wù)加快發(fā)展

□　本報記者 蔡長春

隨著我國全方位對外開放的不斷推進(jìn)和共建“一帶一路”倡議的深入實施，中國企業(yè)和公民“走出去”步伐加快，維護國家經(jīng)濟安全和發(fā)展利益、加強企業(yè)公民權(quán)益保護的任務(wù)越來越繁重。

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各部門的大力支持下，我國涉外法律服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，涉外法律服務(wù)隊伍不斷壯大，涉外服務(wù)領(lǐng)域日益拓展，服務(wù)質(zhì)量逐步提升，為維護我國公民、法人在海外正當(dāng)權(quán)益、促進(jìn)對外開放發(fā)揮了重要作用。

涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)不斷拓展

近年來，我國律師積極適應(yīng)全方位對外開放的需要，主動作為，高效服務(wù)，取得了顯著成果。

司法部律師工作局涉外涉港澳臺處處長劉華春告訴記者，當(dāng)前，涉外法律服務(wù)范圍逐步擴大，一些律師事務(wù)所業(yè)務(wù)國際化程度不斷提高，在國際法律服務(wù)業(yè)中具有一定的競爭力。有些律師事務(wù)所采取設(shè)立境外分支機構(gòu)、與國際上大型律師事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)盟、合作等形式，不斷提升國際化水平。

據(jù)統(tǒng)計，目前，我國律師事務(wù)所在境外設(shè)立了122家分支機構(gòu)，2018年共辦理各類法律事務(wù)3.2萬多件。

同時，我國律師積極參與反傾銷反補貼調(diào)查、涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議、境外投融資等法律事務(wù)，努力為我國企業(yè)“走出去”“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。2018年，國內(nèi)律師共辦理涉外法律事務(wù)近12.7萬件。

近年來，我國律師還積極為我國企業(yè)和公民提供涉外法律服務(wù)，辦理了許多重大涉外案件，為維護企業(yè)和公民的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用，服務(wù)作用日益顯現(xiàn)。

法律服務(wù)業(yè)對外開放有序推進(jìn)

早在1992年，中國就啟動了外國和香港律師事務(wù)所在中國和內(nèi)地設(shè)立辦事處的試點工作，并逐步擴大試點范圍。加入世界貿(mào)易組織后，我國認(rèn)真嚴(yán)格履行WTO承諾，積極推動法律服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，外國律師事務(wù)所駐華代表處發(fā)展迅速。

據(jù)了解，目前，共有來自23個國家和地區(qū)的250家律師事務(wù)所在華設(shè)立了302家代表機構(gòu)，分布在全國11個省(市)。

2014年，我國允許外國律師事務(wù)所駐華代表處在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)與國內(nèi)律師事務(wù)所實行聯(lián)營，互派法律顧問，目前有5家外國律師事務(wù)所駐華代表處與國內(nèi)律師事務(wù)所進(jìn)行了聯(lián)營。

“這些國家和地區(qū)的律師事務(wù)所代表處及其代表，依照中國法律規(guī)定，為中外客戶提供法律服務(wù)，與中國律師開展各種形式的業(yè)務(wù)合作，為促進(jìn)中外經(jīng)濟文化交流合作、擴大中國對外開放作出了積極的貢獻(xiàn)。”劉華春說。

相關(guān)開放政策取得顯著成效

自2003年內(nèi)地與港澳特區(qū)政府簽署CEPA以來，每年進(jìn)行一輪談判，內(nèi)地陸續(xù)出臺了26項對港澳法律服務(wù)業(yè)的開放措施。

劉華春告訴記者，這些措施概括起來主要有三類，首先是為港澳律師事務(wù)所進(jìn)入內(nèi)地設(shè)立代表機構(gòu)，開展涉港澳涉外法律服務(wù)提供更多便利，逐步放寬限制。

其次是陸續(xù)創(chuàng)設(shè)了密切兩地律師業(yè)合作的新途徑新機制，如在CEPA框架下，把內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所的設(shè)立范圍擴大到全國；允許廣東省內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營律師事務(wù)所的內(nèi)地律師受理、承辦內(nèi)地法律適用的行政訴訟法律事務(wù)，以本所名義聘請港澳律師等。

目前，香港特區(qū)律師事務(wù)所已在內(nèi)地設(shè)立62家代表處，先后有11家港澳律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所建立了合伙型聯(lián)營，38名港澳律師派駐到合伙聯(lián)營律師事務(wù)所，40余名港澳律師受雇于內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問。

三是允許取得法律職業(yè)資格的港澳居民在內(nèi)地申請律師執(zhí)業(yè)，并逐步擴大在內(nèi)地的執(zhí)業(yè)范圍。目前，已將港澳居民身份律師在內(nèi)地法院代理的涉港澳民事案件的范圍，從婚姻家庭、繼承糾紛，擴大至涉港澳合同糾紛，知識產(chǎn)權(quán)糾紛，與公司、證券、保險、票據(jù)等有關(guān)的民事訴訟。200多名港澳居民已在內(nèi)地獲準(zhǔn)從事律師職業(yè)。

此外，中華全國律師協(xié)會、中國公證協(xié)會近年來先后與香港律師會和中國委托公證人(香港)協(xié)會簽訂了交流合作協(xié)議，建立起常態(tài)化的交流合作機制。

涉外律師人才隊伍不斷壯大

據(jù)了解，近年來，司法部高度重視涉外律師人才培養(yǎng)，采取措施加大涉外律師人才培養(yǎng)力度，努力提升我國律師隊伍的國際競爭力。

2018年4月以來，司法部積極開展涉外律師人才庫建設(shè)。今年3月，編印發(fā)布《全國千名涉外律師人才名冊》，并在司法部官網(wǎng)開通全國千名涉外律師人才查詢系統(tǒng)，共收錄985名優(yōu)秀涉外律師相關(guān)信息，涵蓋國際經(jīng)濟合作、國際貿(mào)易、海商海事、金融與資本市場、跨國犯罪追逃追贓、跨境投資、民商事訴訟與仲裁、能源與基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)及信息安全等9個涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，供各有關(guān)部門和企事業(yè)單位在選聘涉外律師時參考。

司法部、全國律協(xié)經(jīng)過深入調(diào)研論證，研究制訂了涉外律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，著力培養(yǎng)精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則、具有全球視野、具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的，懂法律、懂經(jīng)濟、懂外語的復(fù)合型、高素質(zhì)律師領(lǐng)軍人才。

“目前，已組織六批共234名律師先后赴德國、西班牙、美國、英國等國家學(xué)習(xí)交流。”劉華春告訴記者。

下一步，司法部將繼續(xù)大力推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作發(fā)展，為我國全方位對外開放和共建“一帶一路”倡議的深入實施更好地保駕護航。