如果說，年初出臺的小微企業普惠性減稅政策是今年更大規模減稅的一道“開胃菜”，那么此次增值稅改革措施就是一道不折不扣的“主菜”，更是一道“硬菜”。

4月1日起，深化增值稅改革的靴子終于落地。財政部副部長程麗華在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示，我們將堅決落實好各項政策，通過普惠性減稅和結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔，切實增強企業的獲得感。

那么，新一輪的增值稅改革減稅力度到底有多大，這道硬菜到底合不合胃口，企業的獲得感如何？記者采訪了相關人士，聽聽他們怎么說。

減稅降費的力度到底有多大？

3月5日，李克強總理在作政府工作報告時明確指出，深化增值稅改革，今年將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增。

正當業界還在猜測降稅政策的具體實施表時，3月15日，李克強總理在兩會記者會上透露，今年更大規模的減稅將從4月1日開始。隨即，3月20日，財政部、國家稅務總局、海關總署聯合發布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》。接著，國家稅務總局3個征管文件和1個服務文件接連發布，明確了深化增值稅改革的具體政策規定、如何執行等事項。

至此，今年主要的減稅措施都已出臺。據財政部測算，幾項深化增值稅改革措施合計，減稅降負規模將超1萬億元。“此次增值稅改革推出的措施除了降低稅率、擴大抵扣，還有制度性期末留抵退稅，總體上減稅規模會超過1萬億元。再加上今年以來已經實施的減稅措施，小微企業減稅約2000億元，以及個人所得稅專項附加扣除，可以說，今年的減稅規模是最大的。”財政部稅政司司長王建凡表示。

無疑，深化增值稅改革成了今年減稅的“主菜”，而如何把這盤“主菜”炒好，把紅利完完整整端上席面，切實增強納稅人獲得感，就成了稅務部門當前的首要任務。

“考慮到擴大進項稅抵扣范圍、加計抵減、增量留抵退稅均為新舉措，為確保這些全新的政策落地生根、切實生效，稅務部門將按照‘簡明易行好操作’的要求，扎實做好各項工作。具體而言，將減稅為先、規范為要，努力做好抵扣憑證管理。自主申報、自主享受，切實簡化加計抵減程序。制定流程、細化操作，扎實推進留抵退稅工作。”國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓對記者表示。

全國政協委員、國家稅務總局副局長孫瑞標也表示，今年進一步深化增值稅改革，在降低稅率、擴大抵扣范圍、實施加計抵減等政策之外，搭配增量留抵退稅政策，將有效擴大改革受益面，切實發揮實質性、普惠性減稅的效應，進一步優化稅收營商環境。為確保留抵退稅平穩推進，下一步，稅務部門還將制定統一的留抵退稅操作規程，對退稅流程以及后續管理等作出規范，盡量做到簡明易行好操作，確保納稅人應退盡退、應享盡享，切實增強企業獲得感。

企業享受的紅利有多少？

談到這道期盼已久的“主菜”，長期從事物流行業的云南大理州紫辰物流有限公司負責人馮明英很是興奮，“經初步測算，2019年交通運輸業增值稅稅率從10%降至9%后，公司預計減稅185萬元，再加上社保費率降低省下來的錢，可以有效緩解公司現階段資金緊張的壓力，還有更多資金增加設備投入、擴大再生產。”在馮明英看來，這份減稅大禮包實實在在，可以給企業未來發展增加不少后勁。

而相較于物流行業，制造業的減稅力度更為明顯，同時也產生了較強的傳導效應。正如程麗華近日公開表示，于4月1日起實施的深化增值稅改革，以制造業為減稅重點，下調稅率、擴大抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度，都是制造業受益最明顯。同時制造業是國民經濟的基礎產業，制造業享受的減稅紅利，還將通過價格機制由產業鏈條層層傳遞，讓更多的行業受益。

目前汽車以及其配套行業所享受的紅利效應已開始顯現，并開始惠及民生和消費領域。據記者采訪了解，四川省成都市龍泉驛區是全國重要的汽車產業基地之一，有汽車制造企業523戶，其中整車制造企業10戶，汽車配套企業513戶。2018年，龍泉驛區實現汽車整車銷量99.9萬臺，稅收收入135.6億元，占全區稅收收入的37.7%。但近年來受經濟下行壓力增大的影響，龍泉驛區汽車產業發展速度放緩。據區內的四川野馬汽車股份有限公司財務總監楊曉亮對記者介紹說，野馬公司是創建于1985年的一家本土老牌車企，近幾年也面臨著轉型升級，但轉型升級需用于產品研發、渠道構建、品牌再造的費用高達10億元，資金難題是一道硬坎。而此次制造業行業16%的增值稅稅率下調3個百分點。他初算下來，能為公司一年省下5000多萬元稅款，可是不小的一筆資金。

除了整車制造企業，減稅紅利也惠及到了其鏈條上的配套產業。成都富維安道拓汽車飾件系統有限公司主營業務是為一汽大眾捷達和速騰兩個車型“一對一”生產供應座椅、儀表板等零部件。近年來，受一汽大眾調整車型的影響，該公司年銷售額驟減了5億元左右。“企業的‘錢袋子’小了，涉及設備投資、綠色環保等各方面的經費投入就會變得很緊張。”公司財務經理謝安軍對記者表示，“此次國家專門為制造業連續出臺這么多減負利好的優惠政策，這樣算下來每年企業可以節省100多萬元。”而為一汽大眾、東風神龍、吉利等整車制造商提供配套產品的成都繼峰汽車零部件有限公司也算了一筆減稅賬。“按照新的減稅政策，企業一年可少繳稅款40萬元左右。”該公司財務負責人薛華英表示。

正是受益于汽車制造行業以及配套行業的減稅紅利，近期已有北京梅賽德斯-奔馳銷售汽車廠商、寶馬（中國）汽車貿易有限公司和華晨寶馬汽車有限公司等，下調了產品價格。深圳市寶安區沙井街道奔馳銷售門店深圳中升之星汽車銷售服務有限公司財務負責人章海燕在接受本報記者采訪時表示，她所在門店快速響應官方降價消息，已經對相關車型做出了調價。“我們店里所售奔馳車型的官方指導價降價區間在8000元到2萬元之間。”對于此次降價促銷的效果，章海燕認為，一方面價格下調有利于引起消費注目，進一步刺激消費者購買欲望；另一方面各大品牌競相降價，也會對消費者選擇產生一定影響，但無論哪個方面，廣大消費者都是最終受益人，減稅降費最后還是傳導到了全體民眾。

對此，西南財經大學教授湯繼強也表示，“這些減在當下、利在長遠的減稅降費改革，契合經濟新常態下供給側結構性改革目標和要求，會在減輕稅費負擔、促進轉型發展、改善民生福利、優化稅制結構和穩定收入預期等方面收到改革的整體效應。”

紅利已顯，補丁還要接著打

兩檔稅率下調，進項稅抵扣擴容，實行留抵退稅……為確保萬億減稅顯效，相關部門出臺了多個文件，對政策落地予以細化明確，企業也開始盡享紅利盛宴。不過，在接受記者采訪時，業界人士也表示，增值稅的原理在于銷項稅減進項稅。由于上下游企業減稅力度不一，要確保所有行業的稅負只減不增，并非易事。

CEI中國企業研究所秘書長唐大杰提醒稱：“以加油為例，加油發票的進項稅部分從16%降為13%，企業進項稅降了3個點，在價格不變的情況下可抵扣部分減少；而銷項稅僅降了1個點，減稅效果會被打折。”交通運輸業中的快遞、倉儲亦是如此，兩者的稅率依然是6%，但后端涉及業務運轉的物流包裝、購車等進項稅率抵扣卻從16%減少到13%，承運商的物流運輸費用稅率也從10%降至9%，進項抵扣部分凈減少，直接增加了企業成本。

可見，要保證減稅紅利傳導至全行業，相關領域全面降費是前提之一。不過據記者了解，目前有關部門已經有所行動。3月29日，國家發改委發布成品油價格下調通知，自今年3月31日24時起，國內汽、柴油最高零售價格每噸分別降低225元和200元。3月31日，中國鐵路總公司也表示，4月1日起將同步對國鐵運輸的整車、零擔、集裝箱等貨物運價相應下浮，取消翻卸車作業服務費等6項雜費，降低貨車延期占用費等4項收費標準，主動將減稅降費效應傳遞給下游企業，預計每年可向貨主和企業讓利約60億元。

此外，由于此次改革除降稅率外，還將實行加計抵減、留抵退稅等新的計稅方式，這就逐漸催熱了涉稅服務行業。不過近期已傳出第三方提供的某些服務存在不合理收費的情況。針對此情況，3月29日，國家稅務總局已印發《關于堅決查處第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費行為的通知》，決定從即日起至5月31日，在全國稅務系統開展為期兩個月的第三方借減稅降費服務巧立名目亂收費行為專項排查整治。

“在為企業進一步減負的同時，在稅收征管體系上也需做足文章，還有許多補丁要打，這樣才能保證新規順利實施，確保減稅紅利精準落入企業口袋。”國家稅務總局相關負責人對記者表示。