人民政協網4月12日電 （記者 孫琳）民營經濟的快速發展已經成為我國經濟迅速增長并取得舉世矚目成績的主要因素之一。而在民營經濟茁壯成長的同時，相對滯后的營商環境卻與之不相匹配，甚至一度成為民營經濟發展的掣肘。正因如此，持續推進“放管服”改革、優化營商環境則顯得尤為重要。

在全國政協委員、民革河南省委會副主委、河南財經政法大學教授馬珺看來，在過去的幾年里，我國政府就激發市場主體活力、優化營商環境作出了諸多努力，并取得了顯著成效。不過我們也要清楚地認識到，“放管服”改革只有進行時，沒有完成時。

在接受本報記者采訪時，馬珺表示，她在調研中發現，目前在優化市場準入工作中又出現了一些新問題，如企業辦理市場準入時，跑的部門和次數明顯減少，但提交的材料反倒明顯增多，要求的項目名目也明顯增多，特別是針對同一問題不同部門的解釋和要求也有很大的偏差。

針對上述情況，馬珺認為首先就是要加快推進行政審批制度改革。“相關部門要有自我革命的意識，要主動削權讓利服務經濟發展。全面實施市場準入負面清單制度，讓企業的市場準入‘備案制’成為常態。同時廢除妨礙市場統一和公平競爭的各種規定和做法，要‘放’得更徹底、更到位：即凡是市場能自行調節的，就放給市場；凡是社會組織能自律管理的，就放給社會；凡是基層管理更為方便有效的，就放給基層。”

同時，馬珺還強調，政府不應只關注減少了多少審批項目、下放了多少審批權限，卻忽略了修改和新增項目的落實；忽略了新政策如何與“舊賬”相銜接等亟待解決的問題；在營造良好營商環境中，相關部門尤其是相關部門的領導也應摒棄政績沖動，堅持“一張藍圖繪到底”。

在調研中馬珺還發現，有些政府部門在對企業實施監管過程中，會出現“倒置現象”，即為了提高工作謹慎度，降低風險度，有些政府部門不自覺地加強了工作細致度，在嚴格監管過程中為企業立規矩，要求企業提供、補充、完善大量市場準入時并不需要的各類資料，導致企業為滿足監管要求，重新審批或備案相關批示和證明等資料。

對此，馬珺建議可以積極探索“互聯網+監管”模式，建立健全事中事后、重點領域和關鍵環節監管機制。“政府部門要規范用權、自我限權，專心致志地做好企業‘圍墻’以外的工作，做到‘有求必應、無事不擾’。尤其對中小型民營企業，要多設路標、少設路障，砍掉不必要的檢查和借檢查之名對企業形成的干擾。對企業違法違規行為，一旦發現，及時處理、嚴格處罰；同時可以通過座談會、政策推介會、政策交流會等方式，拓寬政企交流渠道，讓企業及時了解政府的思路和政策，也讓政府在監管過程中能夠快速了解企業的難點、痛點、堵點，建立健全政企溝通機制。

“放管服”改革的持續推進，營商環境的不斷優化離不開對人積極性的調動。但在調研中，馬珺發現，一些政府部門工作人員仍存在對優化營商環境漠不關心，主動服務意識較差，存在庸政、懶政、怠政等現象。對此，馬珺認為，政府部門應進一步加強對工作人員的指導培訓，努力增強政策意識、責任意識、時效意識、服務意識、廉潔意識。

創新是引領發展的第一動力。近年來新經濟進入了高速運行的快車道。馬珺對新經濟的成長也尤為關心。馬珺認為，從“放管服”改革的角度看，對新經濟既不能放任自流，也不能“削足適履”，應保持一種包容審慎的態度。“對那些有利于社會經濟良性發展、有利于增加人民福祉的新經濟，要幫助他們成長壯大，并在發展中逐步規范。”馬珺強調說。

3月5日，國務院總理李克強在作政府工作報告時再次強調，激發市場主體活力，著力優化營商環境。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。在馬珺看來，這是為新一輪的“放管服”改革吹響了啟程的號角。在她看來，把“放管服”改革做實做細，就是抓住了營造良好營商環境的“牛鼻子”。“通過‘放’激活全社會‘大眾創業、萬眾創新’的熱情，拋棄對市場準入限制的顧慮；通過‘管’可以營造公平透明競爭有序的市場環境，促進經濟主體規范而有活力的發展；通過‘服’轉變政府的市場定位，讓新經濟不斷發展，創新不斷涌現。”馬珺說。