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為科創板行穩致遠提供司法保障

2019年04月02日 10:16 | 作者:李元麗 | 來源:人民政協網
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人民政協網北京4月2日電(記者李元麗)離科創板開市的日子越來越近了。全國政協委員、上海市人民檢察院副檢察長王光賢在接受本報記者采訪時表示,設立科創板并試點注冊制是資本市場完善基礎性制度、提升服務科技創新企業能力、強化市場功能的重大改革舉措。面對指日可待的科創板,當務之急是為設立科創板并試點注冊制提供有力的司法保障、營造良好的司法環境。

王光賢表示,科創板的發行上市制度、上市公司監管制度、證券交易制度有別于其他上市制度,它是資本市場的重大改革創新。如,在發行上市制度改革方面,設置了多元包容的發行上市條件,允許未盈利企業、具有表決權差異安排的企業和具有VIE架構的紅籌企業在科創板上市;在上市公司持續監管制度改革方面,建立了適應科創企業特點、以交易所上市規則為中心的上市公司持續監管規則體系,等等。

在王光賢看來,科創企業具有一些有別于傳統企業的特點,包括更加注重研發投入、更加注重核心團隊的穩定、無形資產在總資產中占比較高等,需要司法政策和裁判中對科創企業的差異化特征予以必要考量,同時也對司法保障提出了許多新的需求。“對這些新型、復雜糾紛的司法化解決,需要集中并深入研究,統一司法政策和裁判導向,為后續注冊制試點的進一步推開積累可復制、可推廣的司法經驗。”王光賢如是說。

王光賢強調,科創板并試點注冊制是資本市場的“試驗田”,相關規則的內涵和邊界都有待厘清,在發行上市、上市公司監管、市場交易等環節的基礎性改革中還會不斷涌現新情況、新問題、新糾紛,需要通過集中管轄,及時明確新類型爭議在事實認定和法律適用的司法認定標準,以裁判的確定性穩定市場預期,維護資本市場的法治秩序。

為此,他建議統一由上海金融法院集中管轄。

他的主要考慮在于:一是設立科創板并試點注冊制是上海國際金融中心建設這一重大系統工程的重要組成部分,符合上海金融法院“推進國家金融戰略實施,健全完善金融審判體系,營造良好金融法治環境,促進經濟和金融健康發展”的設立定位,能夠充分利用好上海金融法院的高質量司法資源,推進上海國際金融中心建設;二是有助于統一裁判標準,通過司法經驗的積累,穩妥推進科創板注冊制試點工作;三是科創板注冊制作為增量改革,不涉及現有核準制下上市公司糾紛的管轄權調整,相對而言改革阻力小、民意基礎牢,有利于試點工作的穩妥推進。

編輯:王琦瑋

關鍵詞:科創板 司法保障 注冊制 試點

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