以廣西為例，公辦幼兒園發展仍存在如下突出問題：

一是公辦學前教育資源不足、占比偏低。2017年，全區公辦幼兒園1813所，占幼兒園總數的15.4%；公辦幼兒園在園幼兒數72.63萬人，占在園幼兒總數的34%。到2020年實現公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%，廣西還面臨公辦學前教育資源嚴重不足的問題，尚需新建改擴建1072所公辦幼兒園。

二是公辦幼兒園教職工嚴重短缺、補充困難。2017年，廣西公辦幼兒園在編教職工1.12萬人，按教育部1∶15的師生比標準，目前廣西公辦幼兒園專任教師編制缺口4.8萬人。盡管廣西早在2012年就出臺了《廣西壯族自治區幼兒園編制標準暫行辦法》，但由于受國家“只減不增”編制政策制約，已有公辦幼兒園無法增編、擴編，廣西各地近年新建的公辦幼兒園受政策限制多數難以落實教師編制。

三是學前教育財政投入嚴重不足。廣西作為西部地區、民族地區、革命老區、邊境地區，屬于欠發達、后發展省區，經濟基礎薄弱，能籌措用于學前教育的教育經費十分有限。2017年，全區財政性學前教育經費占教育總經費的比例僅為3.1%，低于全國1.5個百分點。廣西公辦幼兒園生均公用經費和保教費收費標準也普遍偏低，公辦幼兒園運轉普遍困難。

隨著二孩政策放開和城鎮化進程加快，全國各地將迎來新一輪的幼兒入園高峰，公辦幼兒園入園難的問題將更加嚴峻。針對西部貧困地區公辦幼兒園發展滯后，適齡幼兒上公辦幼兒園特別難的問題，提出如下建議：

一是加強發展公辦幼兒園的頂層設計。建議國家對西部地區特別是老少邊山窮地區公辦幼兒園發展現狀進行深入調研，盡快出臺西部老少邊山窮地區學前教育保基本、兜底線的系列政策。

二是解決公辦幼兒園教師補足配齊的問題。建議中央有關部門對現行編制政策進行適當調整。針對全國學前教育事業發展的新要求，結合公辦幼兒園發展迅速和規模快速擴大的現實，為公辦幼兒園用人提供特殊政策支持，切實解決好新建公辦幼兒園核編問題。

三是加大西部地區學前教育投入。建議國家啟動實施西部地區公辦幼兒園攻堅工程。在項目資金分配時能統籌人口基數、園位需求數、幼兒園建設數、資金需求數等因素加大對廣西等老少邊山窮地區學前教育財政支持力度，重點扶持廣西等少數民族地區建設一批邊境國門和民族雙語公辦幼兒園，確保西部地區與全國同步實現公辦幼兒園發展目標，讓西部老少邊山窮地區每一位適齡兒童都有機會接受公平而有質量的學前教育。

（作者系全國政協委員，廣西民族大學副校長、民進廣西區委會副主委）