中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

新華社北京3月13日電

中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

——在政協第十三屆全國委員會第二次會議上

（2019年3月3日）

汪洋

各位委員：

我代表中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、 2018年工作回顧

2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，政協全國委員會及其常務委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持團結和民主兩大主題，堅持繼承和創新有機結合，發揮專門協商機構作用，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現了新時代人民政協的新面貌新氣象。

一年來，常委會堅持中國共產黨對人民政協工作的全面領導，切實把握中國人民政治協商會議這個莊嚴名稱、也是這項制度所賦予的使命任務，堅持人民政協是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅持人民政協是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責；堅持人民政協是專門協商機構，必須求真務實提高協商能力水平。我們圍繞打基礎、利長遠突出抓了三項工作。

一是開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神是全國政協的首要政治任務，是各級政協加強思想政治建設的必然要求。經中共中央批準，2018年5月至9月，全國政協系統集中開展了習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動，實現了全國和地方各級政協委員參與全覆蓋。全國政協24位副主席分別參加31個省區市政協的理論研討會。召開全國政協系統理論研討會，集中研討交流，研究提出加強和改進政協工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習近平總書記主持會議聽取學習研討活動情況匯報并作重要講話。常委會以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀以來第一次專門研究自身建設的會議，深刻把握推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構的作用這一新時代人民政協的新方位新使命，把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，對落實中共中央對政協工作的部署和要求作出進一步安排。

二是加強新時代人民政協黨的建設工作。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，政協黨的建設關系政協工作的方向和水平。全國政協黨組組織政協系統黨的建設專題調研，首次召開全國政協系統黨的建設工作座談會，以黨的政治建設為統領，推進政協黨的各項建設。全國政協黨組及時學習貫徹中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項重點任務，成立全國政協黨的建設工作領導小組，狠抓工作落實。認真貫徹新時代黨的建設總要求，健全落實黨對人民政協工作領導的組織體系和制度機制，進一步提升了黨的組織對政協工作的領導能力，為人民政協更好擔負新時代使命任務提供堅強保證。

三是把提高工作質量擺在更加突出位置。提高工作質量是新時代黨和國家事業發展的重要要求，也是加強和改進人民政協工作的迫切需要。圍繞加強薄弱環節、改進不足之處，把質量導向鮮明樹立起來，推動政協工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉變。制定提高提案質量的意見，加大平時提案和集體提案征集力度、提案辦理協商力度。各種協商議政活動提前聚焦提煉，持續跟進討論，更加注重互動交流，更加注重營造協商氛圍，更加注重協商實效。創建委員移動履職平臺，開展網絡議政遠程協商，為委員不受時空限制履職創造條件。落實談心談話制度，通過同黨外委員和民營企業家、專家學者等進行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。創設委員講堂和重大專項工作委員宣講團，面向社會宣傳政策、加強引領。制定提高協商議政質量、開展履職建言質量評價的制度文件。

一年來，常委會圍繞黨和國家中心任務，緊扣團結和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。

（一）強化創新理論武裝，夯實共同思想政治基礎。認真組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會精神，學習習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要會議上的講話，學習新修訂的憲法和政協章程，筑牢堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義的思想根基。創立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，創立主席會議集體學習制度和務虛會制度，完善以黨組理論學習中心組學習為引領的學習制度體系，推動理論學習常態化制度化。加強政協委員特別是新任委員的學習培訓，首批專題培訓新任委員500余人，全年培訓各級政協委員和政協干部9200余人。認真組織學習貫徹習近平總書記關于我國新型政黨制度的重要論述，開展紀念中共中央發布“五一口號”70周年活動，不忘合作初心，繼續攜手前進。

（二）突出專門協商機構特色，彰顯雙向發力優勢作用。堅持發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮專門協商機構作用。共召開1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協商會、19次雙周協商座談會、2次網絡議政遠程協商會、1次網絡討論會、18次對口協商會、4次提案辦理協商會，進一步形成常態化、多層次、各方面有序參與的協商議政格局。廣泛征求意見，科學確定議題，周密制定協商計劃，精心組織協商活動，轉化運用調查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強議政建言實效。更加注重互動性協商，在協商中深化認識，寓建言、支持、監督于協商之中，使協商議政的過程成為思想引領、宣傳政策、釋疑增信的過程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實黨和國家決策部署的強大合力。

（三）聚焦中心任務，緊扣打好三大攻堅戰和實現經濟高質量發展協商議政。圍繞精準扶貧精準脫貧，赴“三區三州”等深度貧困地區深入調研，召開解決深度貧困地區脫貧問題專題議政性常委會會議，集中協商議政，對推動脫貧攻堅發揮了積極作用。針對大氣、水、土壤等污染防治問題，組織委員赴14個省區市專題調研，召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會會議，綜合建言；聚焦農村人居環境、生態移民、海洋資源、自然保護區、落實河長制、快遞行業綠色發展等問題，開展系列調研議政活動，為生態文明建設作出了貢獻。著眼防范化解重大風險，認真了解情況，與政府部門、金融機構和企業等深入座談，召開健全系統性金融風險防范體系專題協商會，提出建議。