人民政協網北京3月12日電（記者 孫金誠）全國政協委員、民革安徽省委會副主委周世虹表示，工作時間和節假日時間不僅涉及到每個人的生活和工作，而且涉及到國家政治、經濟和文化等各個方面，有必要以法律的形式予以統一規范。
“現行有關工作時間和節假日的規定，零星分散于有關法律、行政法規、規章和規范性文件之中，目前全國還沒有一部系統的、統一的、有邏輯性的法律規定。”周世虹表示，節假日主要是由《全國年節及紀念日放假辦法》規定；工作時間則主要是由《國務院關于職工工作時間的規定》等進行規定；同時，《勞動法》中也有一章對此作出了規定。
周世虹說，《全國年節及紀念日放假辦法》和《國務院關于職工工作時間的規定》，都是國務院或國務院辦公廳制定的行政規章，缺乏剛性約束力和強制力；《勞動法》是全國人大常委會制定的；且名稱的形式和內容不統一、不規范，在與其他法律、法規相沖突時，存在適用上的困難。
“這些法律規章的內容也不盡完善。”在周世虹看來，一方面是適用主體不統一，《全國年節及紀念日放假辦法》適用的是全體國民；《國務院關于職工工作時間的規定》規定適用的是“職工”；而《勞動法》規定適用的是勞動者，對于國家機關、事業單位的工作時間則沒有明確規定。另一方面是，條文過于簡單，其中的重要術語，如年節、紀念日概念、設定事由等沒有說明依據，也沒有作出解釋，沒有法律責任條款，生效、修改、解釋等條款不完備等。
為此，周世虹建議，從國家層面，探索制定一部有關工作時間和節假日規定的專門性法律，并規范所有的工作時間和節假日、放假時間、期限、期間，適用于全國，對各行各業都具有普遍約束力。
編輯：吳靜怡
