人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 孫金誠(chéng)）全國(guó)政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委周世虹表示，工作時(shí)間和節(jié)假日時(shí)間不僅涉及到每個(gè)人的生活和工作，而且涉及到國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個(gè)方面，有必要以法律的形式予以統(tǒng)一規(guī)范。
“現(xiàn)行有關(guān)工作時(shí)間和節(jié)假日的規(guī)定，零星分散于有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件之中，目前全國(guó)還沒(méi)有一部系統(tǒng)的、統(tǒng)一的、有邏輯性的法律規(guī)定。”周世虹表示，節(jié)假日主要是由《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定；工作時(shí)間則主要是由《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等進(jìn)行規(guī)定；同時(shí)，《勞動(dòng)法》中也有一章對(duì)此作出了規(guī)定。
周世虹說(shuō)，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，都是國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳制定的行政規(guī)章，缺乏剛性約束力和強(qiáng)制力；《勞動(dòng)法》是全國(guó)人大常委會(huì)制定的；且名稱的形式和內(nèi)容不統(tǒng)一、不規(guī)范，在與其他法律、法規(guī)相沖突時(shí)，存在適用上的困難。
“這些法律規(guī)章的內(nèi)容也不盡完善。”在周世虹看來(lái)，一方面是適用主體不統(tǒng)一，《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》適用的是全體國(guó)民；《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》規(guī)定適用的是“職工”；而《勞動(dòng)法》規(guī)定適用的是勞動(dòng)者，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作時(shí)間則沒(méi)有明確規(guī)定。另一方面是，條文過(guò)于簡(jiǎn)單，其中的重要術(shù)語(yǔ)，如年節(jié)、紀(jì)念日概念、設(shè)定事由等沒(méi)有說(shuō)明依據(jù)，也沒(méi)有作出解釋，沒(méi)有法律責(zé)任條款，生效、修改、解釋等條款不完備等。
為此，周世虹建議，從國(guó)家層面，探索制定一部有關(guān)工作時(shí)間和節(jié)假日規(guī)定的專門性法律，并規(guī)范所有的工作時(shí)間和節(jié)假日、放假時(shí)間、期限、期間，適用于全國(guó)，對(duì)各行各業(yè)都具有普遍約束力。
編輯：吳靜怡
