李穎委員：完善臨界預防機制 護航未成年人成長

人民政協網北京3月9日電（記者 白楊）“近年來，我國犯罪低齡化現象日趨嚴重，如何對未達到法定刑事責任年齡的未成年犯罪人進行矯正與監管，是一個不容小覷問題。”全國政協委員，天津市高級人民法院李穎提出。

針對當前臨界預防措施可操作性不強，監護仍偏家庭化的問題，李瑩坦言，在父母或監護人管教水平與能力不足情況下，一旦缺乏配套的支持、干預、監督，這種預防措施很可能會淪為一種形式。因此更需要針對具有不良行為的、具有治安違法行為的、具有觸犯刑法行為但未到刑事責任年齡的未成年人，建立系統的、有效的臨界預防干預體系。

“單單依靠學校、家庭與公權力機關顯然是不夠的。”李穎提出，預防工作在實際中開展成本高，見效慢，所以應巧妙統籌、運用社會力量，加強社會參與。

李穎建議：加強國家公權對未成年人工作的干預，將臨界預防對象范圍由未達刑事責任年齡或情節顯著輕微不作為犯罪處理的未成年人，擴展至有過不良行為或嚴重不良行為記錄的未成年人。司法機關應對符合臨界預防對象的未成年人的父母加強親職教育。對于心理問題嚴重的未成年人或其監護人，由司法機關聯系專業心理人員對其進行心理疏導。可明確由民政部門和檢察院未檢部門來承擔公職監護以及監護監督的責任，建立未成年人保護問題的發現、報告、干預和處置機制。同時，應完善《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規，探索建立未成年人罪錯行為分級干預體系。并建立社會多方聯動機制，必要時可以利用政府購買服務等方式，推動社會力量的參與臨界預防。