人民政協網北京3月6日電（記者 韓冬）“村莊生活污水無人治理；如廁難、環境臟、村容村貌差、基本公共服務落后等問題依然存在；農業面源污染防治法律散亂；環境整治‘干部干，群眾看’的現象還很突出……”來北京參加全國兩會前，全國政協委員、民盟四川省委主委趙振銑專門去了趟自己對口聯系的阿壩藏族羌族自治州九寨溝縣，這個因旅游聞名全國，開放程度和文明程度都相對較高的縣，農村人居環境方面依舊存在種種問題，讓他更堅定了通過自己的提案，積極建議國家層面盡快出臺《農村人居環境治理條例》的決心。
“改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的首勝之戰,關乎群眾福祉和全面建成小康社會的底色。”趙振銑告訴記者，雖然中央和各省市區縣相繼出臺了《農村人居環境整治三年行動（實施）方案》，中央環保督察今年也將農村人居環境整治作為督查內容，但由于目前農村人居環境整治沒有專門、系統的法律法規支撐，地方政府重視不夠，群眾陋習改變緩慢，在農村往往由環衛小問題引發環保大問題。
趙振銑提出，為保障鄉村振興戰略的縱深推進，切實有效改善農村人居環境，建議在總結四川、廣西等相關地方性法規基礎上，在國家層面出臺《農村人居環境治理條例》，條例應涵蓋農村人居環境整治內容。將農村垃圾污水治理、農業面源污染防治、廁所革命、村容村貌提升、鄉村歷史文化保護等作為管理重點，明確獎勵機制、投入機制、監督考核機制，作出系統化、具體化、可操作的規定，能夠在法律層面全面支撐《農村人居環境整治三年行動（實施）方案》的深入實施。
“各類主體的法律責任應在條例中予以明確。”趙振銑坦言，農村人居環境整治的主體依然是農村群體，要明確個人、家庭、種養殖業主、民宿和農家樂等三產經營者、基層干部的權利、義務、責任，做出明晰的強制性規定。讓道路、溝渠、安置區、庭院、農場、林盤等公共區域和私人空間的管理都有法可依。同時，應明確執法主體及其責任，避免出現“三不管”現象。還應強化合理分擔機制，強制性規定村民承擔一部分垃圾、污水處理的費用，強制性規定各類經營業主繳納生產、生活廢棄物無害化處理的費用，以此來增強村民和業主參與環境治理、愛護人居環境的意識。
編輯：吳靜怡
