蒙曉靈委員建言：取消旅行社接待模式免簽政策

人民政協網北京3月3日電（記者  陳啟杰）“建議有關部門研究繼續優化現有59國人員入境旅游免簽政策（以下簡稱“59國免簽”），探索在海南試點實施更加開放的出入境管理政策，支持海南自由貿易區和中國特色自由貿易港建設。”全國政協委員、海南省政協副主席蒙曉靈提出上述建議。

2018年5月1日，海南實施59國人員入境旅游免簽政策。與過去“26國人員入境旅游免簽政策”相比，具有擴大免簽國家范圍、延長免簽停留時間、放寬免簽人數限制等優勢。但59免簽仍然保留了26國免簽的“旅行社邀請接待模式”，要求海南當地旅行社需在游客入境前24小時向有關部門申報游客個人信息。這導致容易使游客對政策誤讀，造成投訴；沒有旅行社接待需求的自由行、商務游客無法使用現有的59國免簽政策；旅行社對部分游客辦理免簽申請積極性不高；部分國際游客沒有辦法了解到辦理免簽申請的海南本地旅行社的信息等弊端。

“此事不宜操之過急，可實行分階段實施取消旅行社接待模式免簽政策。”蒙曉靈進一步解釋一是階段性分區域實施，可先針對從香港、澳門中轉至海南的國際游客，實施取消旅行社接待模式免簽政策，待時機成熟，全面放開實施。二是階段性優化預申報模式，可從現有的旅行社預申報模式優化為旅行社預申報模式和個人網上預申報模式并存，待時機成熟，全面取消預申報模式。

“實施取消旅行社接待模式免簽政策做到了‘簡化事前審批’，而開放的政策將會吸引更多的國際游客來海南旅游和進行商務活動。”她建議加強海南口岸邊檢工作人員和海南出入境部門的行政資源配置，加強大數據平臺的建設，利用信息技術等先進的管理手段，提高實效，強化事中事后的監管。