人民政協網北京3月1日電（記者 張春莉）“近年來，校園欺凌事件屢屢發生，已經成為社會熱議的話題。校園欺凌以毆打、羞辱以及搶占物品等種種惡劣行為顯現，對于學生造成的通常是身體和心靈上的雙重創傷。并且容易留下長期難以消除的陰影。”全國政協委員黃綺指出，校園欺凌對孩子的學習成績和身心健康發展會造成嚴重的負面影響。長期受到欺凌打學生容易導致不健全人格的形成，受害者很可能因此性格自卑、孤僻或偏激，長期得不到校正，會形成反社會的人格，甚至走上犯罪的道路。
黃綺表示，為了減少校園欺凌事件和行為的發生，教育部、中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院等部門分別于2016年和2017年聯合印發了《關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見》和《加強中小學生欺凌綜合治理方案》。為推動上述文件落地生根，2018年4月，國務院教育督導委員會辦公室決定在2018年開展中小學生欺凌防治落實年行動。
“這些文件的出發點很好，但由于這些通知、指導意見或者治理方案，法律規范的效力等級低，內容主要針對的是相關工作部門的做法和職責，對校園欺凌者的懲戒措施規定得柔性、籠統而寬泛，不具有可操作性和威懾性，校園欺凌事件并未因此而減少。”黃綺如是說。
為此，黃綺委員建議：首先，應盡快在國家層面針對校園欺凌制定相關立法，將預防和治理校園欺凌納入法治軌道，使預防和治理校園欺凌有法可依；其次，通過立法對校園欺凌從定義到處置做出規范性規定，讓校園欺凌走上依法治理的軌道；再次，校園欺凌的治理，需要讓寬嚴相濟的刑事政策貫穿少年審判工作各個環節。針對校園欺凌、校園暴力等，情節較輕的，應當依法盡量給予最大限度的教育、感化和挽救，對犯罪性質和情節惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法予以懲處；最后，校園欺凌的行為主體發生在學生之間，但治理的職能主體卻包含了家庭、學校、社會及政府機構。家庭的關愛、學校的教育、社會的凈化以及政府的擔當，都是校園欺凌問題解決的關鍵之處，相互環環相扣，缺一不可。因此，共治共理是解決校園欺凌問題的個中應有之意。
編輯：吳靜怡
