“出臺(tái)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境組合方案，西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建成投用，‘最多跑一次’和‘網(wǎng)上辦’分別達(dá)到90%和96%，企業(yè)開(kāi)辦平均時(shí)間從14.1天縮短到2.7天。”市《政府工作報(bào)告》中不僅列出了關(guān)于2018年西安市提升營(yíng)商環(huán)境的成績(jī)單，也列出了2019年的計(jì)劃表，包括“完善‘一窗受理、集成服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)‘網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦、一次辦、就近辦’，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)500項(xiàng)以上高頻事項(xiàng)‘一網(wǎng)通辦’；圍繞與市場(chǎng)主體密切相關(guān)的開(kāi)辦企業(yè)、辦理規(guī)劃許可、獲得信貸等方面，開(kāi)展涉企政策措施大排查大落實(shí)和營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度大提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市”，等等。

如何助力這些計(jì)劃順利變成現(xiàn)實(shí)，民革西安市委會(huì)建議首先要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高政府行政效能。推進(jìn)所有行政許可事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)中心集中審批，并探索完善審批和監(jiān)管配套有序、跟進(jìn)有力的機(jī)制；圍繞便捷、高效的政務(wù)服務(wù)，繼續(xù)完善證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批、全程代辦等配套措施，加快建立流暢有序的“一廳通辦、一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)流程、辦事指南公示公開(kāi)工作，確保“最多跑一次”事項(xiàng)真正實(shí)現(xiàn)。

民革西安市委會(huì)還建議，要加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效；加快構(gòu)建市場(chǎng)主體和政府部門(mén)溝通平臺(tái)；依法加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

“提升營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)誠(chéng)信規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。”民建西安市委會(huì)提出，要完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，廣泛吸收民間資本進(jìn)入市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。大力激發(fā)市場(chǎng)活力，在資金方面，政府應(yīng)加大力度鼓勵(lì)創(chuàng)新；在科技研發(fā)方面，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建立智庫(kù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整涉企收費(fèi)目錄清單、降低融資成本等方式降低交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。另外，要加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)信用公共信息共享平臺(tái)，實(shí)行信用信息一站式查詢(xún)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

民建西安市委會(huì)還呼吁，要促進(jìn)互利共贏的開(kāi)放環(huán)境，包括加快推進(jìn)西安自由貿(mào)易區(qū)改革創(chuàng)新，建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。健全完備優(yōu)質(zhì)的要素環(huán)境，打造西北科技創(chuàng)新中心、西北金融中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。

致公黨西安市委會(huì)認(rèn)為，可以借助“一帶一路”國(guó)際視野加快推進(jìn)西安對(duì)外開(kāi)放營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。他們建議，西安借“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，把開(kāi)放意識(shí)、改善營(yíng)商環(huán)境滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)中去，以開(kāi)放的思維，開(kāi)展“引鳳工程”，積極引進(jìn)和培養(yǎng)企業(yè)管理、金融、對(duì)外法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等具有國(guó)際化視野的公司與高層次人才。引導(dǎo)企業(yè)家打破傳統(tǒng)思維，放眼國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升管理體制、改善產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，運(yùn)用開(kāi)放的意識(shí)，改善營(yíng)商環(huán)境，有步驟、有體系地引導(dǎo)和加快培養(yǎng)科技高端產(chǎn)業(yè)、歷史旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)軍民融合、航空航天產(chǎn)業(yè)的有序融合和協(xié)同發(fā)展，提升西安在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。