全程細分 垃圾出村（社會治理在身邊·垃圾分類新時尚②）

核心閱讀

一些地方的村民習慣將垃圾堆墻根、倒河溝，怎么改變？

吉林省東遼縣嘗試建立、完善城鄉環衛一體化垃圾收運處理體系：將垃圾桶引入村里，兩兩一組，分別收集可爛、不可爛垃圾；雇當地村民任保潔員，靠情感優勢宣傳教育，引導村民養成垃圾分類意識；購買社會服務，對保潔公司嚴格考核，做好垃圾分類的中后端處理，不讓村民的前端分類白忙活。

種種努力之下，村里地上干凈了，河水不臭了。

“清理垃圾得堅持。咱是真受益了。”吉林省遼源市東遼縣安石鎮大興村60歲農民董守軍感嘆道。

村里剛配保潔員、垃圾桶那會兒，董守軍還以為是搞形式，“咱這又不是縣城，垃圾沒個治。”很多村民也準備看笑話。可是1年多過后，大伙卻看到了清理垃圾實實在在的效果，發自真心地為此點贊。

2017年7月，東遼縣在全縣13個鄉鎮的鎮區和233個行政村全面啟動農村垃圾治理工作，建立、完善城鄉環衛一體化垃圾收運處理體系。垃圾治理，如何能在農村落地？又如何長效維持？記者在該縣的大興村進行了調研。

舊貌

垃圾亂堆亂倒

清理缺乏長效

沿著進入大興村方家屯的土路，走過8戶，就到了董守軍家。

曾經，無論牛糞還是垃圾，董守軍都堆在門前的墻根。風吹不走的，等開春解凍，他用小車推到屯前橋頭，往河溝里一倒。“想著來點大水一沖，就都沒了。”董守軍說。

然而一開春，董守軍家就遭殃了。“牛糞拌著土化成了泥，出門得穿水靴子。”董守軍說，河溝里堆了一冬的垃圾高過了橋面，堵得山溝里來的水都會漫上橋。

本來，方家屯是一塊前有水、后有山的寶地。但董守軍他們卻習慣家門口養牛、雞鴨鵝亂放、垃圾隨手丟，沒什么環保意識。“園子里的茄秧、豆角秧、苞米稈子，歸攏完一把火就燒了；做完飯，白菜幫子混著泔水，就往大路上一倒。”董守軍回憶。

直到進了城，在女兒家住上一陣子，董守軍才咂摸過味兒來。“屯里和城里一比，環境太差了。”

“全村300多戶，沒個管。”在大興村當了20年婦女主任、曾分管村里環境衛生的林貴榮說，“只能靠嘴管，但干嘮叨，聽的少。”

趕上檢查，村干部就帶著村民突擊搞衛生。“有時候，村里花錢雇幾個人，把面上的垃圾匆匆清理一下。”董守軍說，村里過去搞集中清理，就像“垃圾搬家”，越搬越隱蔽，就是出不了屯。各色塑料袋被風吹得到處都是，樹上四季“開花”。“路面靠風刮，臟水靠蒸發，治理靠突擊”，成了昔日大興村的寫照。

整治

靠感情引導

用技巧勸說

兩個垃圾桶放置在路邊，按照是否可腐爛分別回收。其中一個，就在董守軍家門口斜對面。

“新垃圾桶比水缸都好，盛個糧、漬個菜，誰不想整一個？”垃圾桶剛配置好，董守軍就聽說丟了好幾個，他自己也不覺“眼饞”起來。

“你可別惦記，現在開始找啦。打誰家里找出來，誰臉上不好看。”大興村第一批保潔員、69歲的農民郭春雨提醒董守軍說。

門口放了垃圾桶，但董守軍還是扔哪得勁兒就往哪扔。“就差這兩步，扔桶里多好。”郭春雨勸道。可董守軍卻說：“我不扔，你干啥去？”

“守軍兒，把你家掃把拿出來用用。”每次發現董守軍家門前堆了垃圾，郭春雨就故意去借掃把清掃。兩三次后，董守軍覺著不是滋味，開始往桶里倒垃圾了。

“要改變大伙幾十年的老習慣，我們不能用老辦法。”林貴榮說，“除了更有技巧地勸說村民，其他方面的工作也得更講究。”

東遼縣通過購買社會服務的方式，引入吉林省康潔智慧環衛工程公司承擔村里環境保潔工作。大約每5個村配備1名管理員、每100戶配備1名保潔員、每10戶配備1個垃圾桶、每1萬人配1輛垃圾清運車，力爭設施、人員全縣覆蓋。保潔公司還通過衛星定位等方式，對車輛、垃圾桶和作業人員進行智能化管理。保潔人員8小時工作，確保村屯日日清掃。

作為保潔公司的片區管理員，大興村鄰村的陳淑文說：“這份工作待遇還行，但壓力不小，如果所管片區的衛生連續不合格，就得走人。”鄉鎮政府對保潔公司進行月考核和日考核，同時，各村民委員會的兩委成員和村民代表也加入到監管網格中，形成政府主導、全民參與的監管機制。考核結果與撥付給保潔公司的服務費掛鉤。

在陳淑文看來，讓當地人當保潔員是個優勢：“保潔員教大伙垃圾分類，靠著老感情，大伙不會無動于衷，慢慢就培養出好習慣了。”

現在，看到郭春雨來門口清掃垃圾，董守軍常會說“郭大哥歇著吧，這旮旯我自己掃”，“人家不收你錢，幫你打掃，咱也該盡量把垃圾倒好，尊重人家的勞動嘛。”

新顏

村子整潔干凈

村民心里敞亮

陽光明亮，天也湛藍。如今，方家屯的土路上，也一色到底，看不到什么垃圾。屯子前的河溝也不再惡臭，河岸上變得整潔起來。

夏天，在橋邊乘涼、蹚水的人多了起來。董守軍經常看到大人們把孩子的衣服脫下來，蹲在河邊搓洗兩下。“多少年沒見河邊洗衣服的了。”董守軍感嘆，“以前養小笨雞，年年有死的；如今，沒咋聽說了。村里干凈，心里敞亮，人也健康了。”

目前，東遼縣的農村垃圾整治采取戶分類、村收集、鎮轉運、集中處理的運行模式，要求農戶按可爛、不可爛分類，保潔員按可賣、不可賣進行二次分類處理。東遼縣還提出了農村垃圾處理的“五凈”和“五無”的標準，即路面凈、路緣凈、樹穴凈、窗戶門前凈、墻根凈；無垃圾、無果皮紙屑廢棄塑料袋、無磚石瓦塊、無樹葉雜草、無污垢及臟水。

“東遼縣農村生活垃圾不多，可腐爛的用來堆肥，不腐爛的才焚燒處理。”吉林省康潔智慧環衛工程公司負責人閆玉濤說，東遼縣緊鄰遼源市一家垃圾發電廠，這解決了生活垃圾的處理問題，“農村垃圾分類，得找好處理的出口。否則，源頭上費工細分，最終還是混在一起處理，那不成了形式主義、瞎忙活嗎？”

“光屯子前的河溝里，鉤機就掏出了幾車垃圾。”屯子里積攢了十幾年的“歷史遺留垃圾”被清除了，這讓董守軍看到了縣里整治垃圾的決心。一年半來，保質保量的清掃，也讓當初冷眼旁觀的村民服了氣。見效果、受了益，董守軍和大伙更加期待，縣里推行的城鄉環衛一體化垃圾收運處理能長久運行下去。

低保戶郭春雨，也在垃圾治理中看到了希望：“歲數大了，出門打工沒人要。在家門口撿撿掃掃，還有點事干。”郭春雨身體硬朗，但老伴常年吃藥打針。如今，每月700元的收入，能負擔起老伴的藥費了。目前，縣里農村垃圾整治，共招聘保潔員1260人，優先聘用農村貧困戶和低保戶，使郭春雨等得到了實惠。