你離職工有多近，職工跟你有多親

——打通非公企業工會改革“堵點”的定海實踐

激發工會活力是非公企業工會改革的重中之重。那么，撬動的支點在哪里？又該怎樣發力？上海定海街道總工會探索創建“基層工會主席實踐指導站”去破題，推行“雙向掛職鍛煉機制”去實踐，瞄準提升工會干部履職能力和意識精準發力，為深化非公企業工會改革提供了生動的“定海樣本”。

“實踐指導站所推行的雙向掛職機制，可以說打通了工會干部履職的‘任督’二脈?！倍ê＝值揽偣敝飨っ羯钣畜w會地說，去年，不僅工會組建率和入會率隨之上升，而且工會經費收繳同比增長54%，更有培育12家示范企業工會的成績。而更為精彩的還是專職工會干部和企業工會干部在掛職鍛煉期間所發生的故事。

你離職工有多近，職工跟你有多親

“在到制藥廠掛職以前，我只認識廠里的工會主席和企業負責人?？蓲炻毢?，情況大不同了。由于做到同吃、同辦公、同勞動，我不論出現在車間里、食堂里還是辦公室里，和職工面對面已不再陌生。我們還建立了企業工會網上服務群，很多職工主動和我添加微信，他們隨時都可以找到我，尋求工會的服務與幫助?，F在走進廠區，很多職工都認識我?！苯值缹Ｂ毠刹客醯ひ言?家企業掛職工會副主席，每次掛職雖然只有短短一周，但給她心靈上的沖擊是巨大的。

她說：“我在一家加工企業結束掛職的那天，需要企業工會給我寫評語。工會主席覺得自己字寫得不好看，于是工人們找來他們當中字寫得最好的人，為我謄抄工作評語，那一刻，我的心中真的暖暖的。”

“通過掛職，我們為職工做的每件事，提供的每次服務，都在職工心中埋下信任的種子。職工對我們敞開心扉，無所不談，把我當成娘家人。這一切使我們深深感悟到‘你離職工有多近，職工才會跟你有多親’?！蓖醯⑹鲋鴴炻毟惺埽簭淖畛醯倪t疑甚至懼怕到現在愿意主動走進企業；工會經費收繳從“連催帶討”變為“主動上繳”；工資集體協商由“一人獨唱”變為“多人合唱”；工作的幫手也多起來了，越來越多的志愿者加入其中。

“‘走得進門、認得上人、說得上話、辦得成事、職工所呼、我有所應’是定海工會的工作準則，通過掛職基層得到了生動的驗證。”肖敏說。

掛職掛出了工會情感

馬雪純是上海海洋國家大學科技園工會聯合會副主席，在接到去街道工會掛職鍛煉的邀請時還是心存疑慮，3天時間能學到什么？

然而，掛職的第一天，當馬雪純跟隨帶教老師參與最基礎的工會臺賬整理工作時，就感到了差距：“園區工會基礎工作比較薄弱，沒有把園區數十家企業分類建檔，工會工作沒有痕跡。整整一天，在帶教老師精心輔導下，我虛心學習，認真記錄，對園區企業工會的行業分類、建立工會臺賬等有了全面了解，知道了該怎么做?！?/p>

馬雪純說，掛職讓她融入了這個團隊，看到了工會干部克服困難到企業指導組建工會，看到了工會干部利用工作間隙相互討論解決難點工作。

定海街道現有非公企業694家，已建會663家，覆蓋會員1.3萬人。按照工會組織設計，該街道建立了街道總工會、行業（園區）工會聯合會、企業工會（聯合工會）三級工會組織架構?！捌渲?，100多名基層工會主席是支撐街道總工會有效運轉的‘四梁八柱’?！毙っ籼寡?，基層企業工會主席普遍存在履職能力短板。大多數非公企業工會主席是兼職，很多人存在“抓工會工作沒心思，開展工會活動無經費，為職工維權怕丟掉自己的飯碗”等客觀情況，已成為非公企業工會改革持續推進的“瓶頸”。

以問題為引導，定海工會進行“頂層設計”，在規劃“實踐指導站”過程中，把“培養一支精通業務的主席隊伍，創建一批示范引領的基層站點，形成一套操作可行的指導手冊，設立一個激勵向上的考評機制”作為目標，針對現狀和矛盾，設立“組織培訓”“傳授指導”“掛職實踐”“學習交流”“編制手冊”“督促檢查”“選樹典型”和“總結推廣”等8大環節，構成以工會工作實踐為平臺、以培訓指導為保障的綜合性工作載體。

前來街道總工會掛職副主席的企業工會專職干部倪錦濤，跟隨專職工會工作者一起走訪企業，接待來訪職工。他深切感悟到，要履行好工會職責光有感情、熱情還不夠，必須具備專業知識。掛職結束后，他帶著定海工會編印的《基層工會主席實踐指導手冊》，邊學習、邊實踐。結合企業實際，一項一項抓落實，逐步夯實企業工會組織基礎。不僅建起工會臺賬，建立工會管理相關制度，還爭取到公司經營者的支持，特意騰出一間20多平方米辦公室作為“職工之家”“勞動爭議調解室”“職工書屋”之用，凸顯了工會元素，受到職工好評。

工作難點和職工痛點找得更準了

作為“實踐指導站”第一站長，肖敏以身作則，帶頭到上海新金陵汽車修理有限公司掛職企業工會副主席。當她進入企業，在露天場地看到20多名維修職工冒著高溫維修大型集卡、艱苦勞動的場面，感觸很深。她說，掛職鍛煉，使街道一級的工會組織了解職工所思所需，摸清企業家底，與企業經營者有了交流，對企業工作有了切身感受，工作難點和職工痛點也就找得更準了。

走進上海翰和實業有限公司，肖敏發現這家集團型非公企業有一個律師事務所，便主動與企業經營者協商，利用律師資源，建立了勞動爭議調解室。既為企業內部服務，又成為街道總工會的法律資源。

一家民營機械工程公司新任工會主席對如何開展工資集體協商程序不清楚，肖敏與方玉平兩位站長就對她進行“小灶”式培訓。考慮到企業工會人手少、缺乏專業談判知識，兩位站長決定為其“站臺”，并為她在談判時引入“智囊團”，通過上級工會參與，以“上代下”的方法，提出合適的工資增長機制。

定海工會在實踐中形成《工會工作者掛職鍛煉工作手冊》，并就掛職前、掛職中、掛職后提出了8項要求。其核心就是帶著想法沉下去，帶著問題走上來，并以“措施清單”的方式，說明問題所在，如何解決。專職工會工作者王丹掛職時，發現企業出現“用工荒”，她在“措施清單”中做了分析和歸納，街道總工會馬上將信息傳遞給區總工會職工服務中心，為該企業開展招聘工作。

“從去年6月創建實踐指導站到目前，街道專職工會干部已到26個企業工會掛職鍛煉，15名企業工會主席到街道總工會或行業工會掛職鍛煉培養。掛職期間收集到企業經營者和職工訴求36條，我們逐條作了回應?！毙っ艚榻B說，下一步，定海工會將進一步完善創新工作機制，扎實推進實踐指導站運作，擴大雙向掛職覆蓋面，在非公企業工會改革的路上，不懈怠、不松勁、不怕難、不停步。