全國政協(xié)常委，上海市人大常委會副主任，上海市科協(xié)副主席高小玫：網絡環(huán)境下知識產權保護頂層設計和綜合立法問題

網絡環(huán)境下知識產權問題更加復雜，既有法律對新型知識產權問題規(guī)制不足的問題凸顯，要求法律制定及施行的調整甚至革新，因而在國家戰(zhàn)略層面，按照新技術革命對知識產權做整體的思考謀劃，就更加緊要。

頂層設計協(xié)調方面，建議國家知識產權戰(zhàn)略實施部際聯(lián)席會議制度，進一步賦能。一是強化立法協(xié)調功能。不僅單行法修訂需要協(xié)調，新技術革命行進中所引發(fā)的立法問題，更需要各領域各部門有機協(xié)同。二是強化執(zhí)法協(xié)調及行政司法銜接能力。建議部際聯(lián)席會議制度能夠進一步增加職能，建立確定的更為有效的行政、司法溝通協(xié)調機制，協(xié)調全國或區(qū)域范圍內的網絡知識產權侵權的行政和司法工作，讓雙軌制保護展現(xiàn)優(yōu)勢。

關于綜合立法，也談兩個意見。一是對于知識產權基本問題的研究，應加大力度、加快腳步。建議：在針對傳統(tǒng)知識產權門類進行基本法研究設計的同時，同步研究網絡環(huán)境下知識產權的特點、規(guī)律及其對法律的需求，系統(tǒng)地研究法律體系內的共性問題；重視知識產權問題的前瞻性研究和預判。二是在實踐的基礎上，積極構建當下可行的網絡環(huán)境下知識產權的系統(tǒng)方案和制度規(guī)則。建議及時總結并推廣這些經驗和有效的做法，并在有條件的情況下給出統(tǒng)一規(guī)范；及時回答網絡環(huán)境下不同領域知識產權保護實務的共性問題，就證據規(guī)則、管轄權、網絡服務提供者的責任義務等，提出框架性規(guī)制指引。