全國政協(xié)常委，上海市人大常委會副主任，上海市科協(xié)副主席高小玫：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計和綜合立法問題

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)問題更加復(fù)雜，既有法律對新型知識產(chǎn)權(quán)問題規(guī)制不足的問題凸顯，要求法律制定及施行的調(diào)整甚至革新，因而在國家戰(zhàn)略層面，按照新技術(shù)革命對知識產(chǎn)權(quán)做整體的思考謀劃，就更加緊要。

頂層設(shè)計協(xié)調(diào)方面，建議國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施部際聯(lián)席會議制度，進一步賦能。一是強化立法協(xié)調(diào)功能。不僅單行法修訂需要協(xié)調(diào)，新技術(shù)革命行進中所引發(fā)的立法問題，更需要各領(lǐng)域各部門有機協(xié)同。二是強化執(zhí)法協(xié)調(diào)及行政司法銜接能力。建議部際聯(lián)席會議制度能夠進一步增加職能，建立確定的更為有效的行政、司法溝通協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)全國或區(qū)域范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的行政和司法工作，讓雙軌制保護展現(xiàn)優(yōu)勢。

關(guān)于綜合立法，也談兩個意見。一是對于知識產(chǎn)權(quán)基本問題的研究，應(yīng)加大力度、加快腳步。建議：在針對傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)門類進行基本法研究設(shè)計的同時，同步研究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)的特點、規(guī)律及其對法律的需求，系統(tǒng)地研究法律體系內(nèi)的共性問題；重視知識產(chǎn)權(quán)問題的前瞻性研究和預(yù)判。二是在實踐的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建當下可行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)方案和制度規(guī)則。建議及時總結(jié)并推廣這些經(jīng)驗和有效的做法，并在有條件的情況下給出統(tǒng)一規(guī)范；及時回答網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不同領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護實務(wù)的共性問題，就證據(jù)規(guī)則、管轄權(quán)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責任義務(wù)等，提出框架性規(guī)制指引。