新華社貝魯特2月1日電新聞分析：黎巴嫩新內(nèi)閣面臨嚴(yán)峻內(nèi)外挑戰(zhàn)

新華社記者李良勇

經(jīng)過(guò)8個(gè)多月的討價(jià)還價(jià)，黎巴嫩新一屆內(nèi)閣最終于1月31日晚宣布組建完成，薩阿德·哈里里再次出任總理。分析人士認(rèn)為，從此次組閣進(jìn)程以及當(dāng)前黎巴嫩局勢(shì)來(lái)看，新內(nèi)閣將面臨嚴(yán)峻的內(nèi)政、外交等方面的挑戰(zhàn)，如何提振經(jīng)濟(jì)將是新內(nèi)閣面臨的重要課題。

這是哈里里第三次出任總理。從去年5月24日獲得組閣授權(quán)至今，他此次組閣耗時(shí)超過(guò)8個(gè)月。造成此次組閣進(jìn)程緩慢的原因，從表面上看是黎各政治派別對(duì)內(nèi)閣席位分配的爭(zhēng)執(zhí)所致，但更深層次原因仍離不開(kāi)地區(qū)大國(guó)沙特阿拉伯與伊朗的博弈，背后還存在美國(guó)與俄羅斯角力的影子。

正如哈里里所承諾的，此次組建的是一個(gè)包含黎各主要政治派別在內(nèi)的民族團(tuán)結(jié)政府，內(nèi)閣席位的分配基本照顧到各派利益。新內(nèi)閣中有4名女性部長(zhǎng)，而內(nèi)政部長(zhǎng)一職由女性擔(dān)任在黎巴嫩歷史上尚屬首次。

黎巴嫩黎凡特戰(zhàn)略事務(wù)研究所負(fù)責(zé)人薩米·納迪爾說(shuō)，盡管內(nèi)閣席位有些變化，內(nèi)閣成員有些新面孔，但仍屬“新瓶裝舊酒”，代表的依然是黎傳統(tǒng)政治勢(shì)力。這一組閣結(jié)果是一種妥協(xié)的表現(xiàn)，分歧依舊未能彌合。

哈里里在完成組閣后舉行的記者會(huì)上說(shuō)，新內(nèi)閣面臨眾多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)挑戰(zhàn)，需要作出變革，且時(shí)不我待。他號(hào)召內(nèi)閣成員切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，行動(dòng)起來(lái)。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，新內(nèi)閣成員之間的合作是確保成功的條件之一。

但是，新內(nèi)閣的執(zhí)政能力仍有待觀察。黎巴嫩政治分析師薩米爾·阿塔拉認(rèn)為，新內(nèi)閣依然是各政黨利益交換的結(jié)果，黎巴嫩很難有真正的變革。

首先，在內(nèi)政方面，新內(nèi)閣今后在決策層面估計(jì)仍難擺脫各派內(nèi)訌、扯皮的掣肘，各派別之爭(zhēng)不僅會(huì)造成嚴(yán)重的內(nèi)耗、官僚主義和腐敗，而且可能導(dǎo)致政府出臺(tái)的政策缺乏連貫性。

其次，在經(jīng)濟(jì)方面，黎巴嫩經(jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)低迷，而按照一些經(jīng)濟(jì)分析師的說(shuō)法，受此次內(nèi)閣組建遲緩的拖累，黎經(jīng)濟(jì)目前已處于崩潰邊緣。

根據(jù)黎中央統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，黎巴嫩2017年經(jīng)濟(jì)增速為0.6%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，黎巴嫩2018年經(jīng)濟(jì)增速為1%。與此相對(duì)，黎巴嫩的公共債務(wù)卻不斷增加。世界銀行預(yù)計(jì)，截至2018年年底，黎公共債務(wù)約占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的155%，財(cái)政赤字約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8.3%。同時(shí)，黎失業(yè)率居高不下，目前失業(yè)率約為25%，這一數(shù)字在年輕人中的比例甚至更高。

黎巴嫩農(nóng)工商聯(lián)合會(huì)主席穆罕默德·舒凱爾接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，新內(nèi)閣迫切需要優(yōu)先解決的問(wèn)題包括減少公共赤字、解決電力危機(jī)和垃圾危機(jī)。

第三，在外交方面，新內(nèi)閣面臨的主要挑戰(zhàn)將是如何與鄰國(guó)敘利亞打交道以及如何處理與以色列的關(guān)系。

目前，黎各派在對(duì)待敘問(wèn)題上立場(chǎng)不一。部分人士認(rèn)為，隨著敘局勢(shì)趨于穩(wěn)定，與敘利亞恢復(fù)關(guān)系正常化甚至參與敘重建對(duì)黎方更為有利。

貝魯特美國(guó)大學(xué)政治研究系主任希拉勒·卡尚說(shuō)，黎巴嫩需要與敘利亞保持良好關(guān)系，敘利亞是黎巴嫩“唯一可以呼吸的肺，黎巴嫩出口至海灣的產(chǎn)品只能途經(jīng)敘利亞”。從另一方面來(lái)看，伊朗與俄羅斯均支持黎巴嫩對(duì)敘利亞“敞開(kāi)懷抱”，借以推動(dòng)其他阿拉伯國(guó)家接納敘利亞，從而實(shí)現(xiàn)俄羅斯讓敘利亞重歸阿拉伯世界的目標(biāo)。

對(duì)于以色列，黎分析人士拉菲克·納斯魯拉認(rèn)為，近期有跡象表明，以色列有意要對(duì)黎巴嫩發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，以削弱黎巴嫩真主黨的影響力。另有分析人士認(rèn)為，伊朗也可能會(huì)利用真主黨與以色列開(kāi)戰(zhàn)，以緩解美國(guó)制裁的壓力。然而，無(wú)論戰(zhàn)與和，如何處理與以色列的關(guān)系必將考驗(yàn)黎巴嫩新內(nèi)閣的執(zhí)政能力。（完）