2019年伊始，河北雄安新區接連傳出重磅消息。

繼此前公布《河北雄安新區總體規劃》后，《中共中央國務院關于支持河北雄安新區全面深化改革和擴大開放的指導意見》24日晚正式發布。翻看這份文件不難發現，雄安新區發展路線圖正愈加清晰。

值得注意的是，此次《指導意見》提到了幾個具體時點。例如，到2022年，改革開放作為雄安新區發展根本動力的作用得到顯現；到2035年，雄安新區全面深化改革和擴大開放各項舉措得到全面貫徹落實；到本世紀中葉，改革開放經驗和成果在全國范圍內得到廣泛推廣，形成較強國際影響力等。

資料圖：雄安新區雄縣的地標性建筑“雄州牌坊”。韓冰 攝

中國人民大學重陽金融研究院院長助理賈晉京接受中新社記者采訪時表示，此次《指導意見》最大亮點便是定下了明確時間點，給出了一張關于未來城市樣貌的詳細藍圖，“它不僅是一種朦朧的‘未來感’，更是指引我們走向一個具體的、清晰可見的未來。”

定下長遠目標，也有助于做到中國官方屢次強調的“一張藍圖干到底”。中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良指出，對雄安新區的規劃要落實千年大計。

從總體目標延伸開來，《指導意見》就雄安新區全面深化改革和擴大開放提出了九大重點任務，其中“強化創新驅動，建設現代化經濟體系”居首。

“雄安新區發展的一個關鍵，是能否形成具有活力和持續發展能力的現代化產業體系，進而帶動整個河北產業升級和創新發展，促進京津冀協同打造創新驅動發展的新引擎。”京津冀協同發展專家咨詢委員會成員李曉江如是說。

事實上，此前《總體規劃》便描繪了雄安新區建設綠色低碳之城、創新發展之城和智能之城的未來。此次《指導意見》提出的相關改革措施，則既有推動高端高新產業發展、加強創新能力建設和科技成果轉化等治標之法，又有充分激發市場主體活力、構建現代產權保護體系等治本之策。

專家同時指出，以創新引領發展，還有助于雄安新區擴大對內對外開放，構筑開放發展新高地。

就金融領域而言，賈晉京分析說，當前金融業很大程度上圍繞創新運轉，創新型高科技新動能越充足，與之相關的金融服務種類就越多，資金也更加活躍。雄安新區推動以創新引領發展，將有助于豐富金融服務實體經濟的模式，同時吸引全球資本，提升中國金融體系國際化程度。

中國官方亦看到了這一點。《指導意見》提出，加強引智引技引資并舉。支持在雄安新區設立外商獨資或中外合資金融機構，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。允許設立專業從事境外股權投資的項目公司，支持符合條件的投資者設立境外股權投資基金等。

關乎雄安新區發展大局的重磅文件相繼出爐，讓該地作為中國未來改革開放前沿陣地的重要地位進一步明確。

官方此次更強調，將賦予雄安新區更大的改革自主權。這意味著，雄安新區可以大膽推動各個領域特別是改革開放前沿的一些政策措施落地實施、見行見效，并為全國提供可復制、可推廣的經驗。

例如在城市開發模式上，河北省委常委、副省長，河北雄安新區黨工委書記、管委會主任陳剛此前透露，為了做到“房子是用來住的不是用來炒的”，雄安新區將融合土地、資本、人力、信息、技術等各方面要素，形成一種全生命周期城市規劃、建設、運營、管理模式，促進城市可持續發展。

在賈晉京看來，有了基本藍圖后，雄安新區建設已進入“畫工筆畫”的階段。更大自主權也要求當地在發展過程中充分發揮自主能動性，不能依賴他人“手把手教著畫”，而是要內生性地發展、成長起來。