一、 共享經濟正在顛覆現有的政府與市場關系

現有的政府與市場關系是建立在工業(yè)經濟基礎之上。工業(yè)經濟是以專業(yè)化、集中化、規(guī)模化、標準化為特征的經濟組織方式，由此形成與此對應的社會結構和政府組織體系。在工業(yè)社會向信息社會轉換過程中，共享經濟成為不同于工業(yè)的新型經濟組織方式，通過互聯網、物聯網、大數據和人工智能，把原來時空隔離的供需連接起來，各種資源被數字化，實現生產價值和消費價值的共享。政府該管什么、不該管什么，其理論依據從固定界域的公共產品轉變?yōu)楣蚕硇袨橹械墓诧L險。

二、 政府監(jiān)管要從“裁判”轉向“領隊”

工業(yè)經濟基礎上的科層組織管理延伸到整個社會，形成了政府制定規(guī)則，市場遵守規(guī)則的公共管理格局。以平臺型組織為標志的信息社會已經來臨，大數據為守信激勵和失信懲戒提供了技術手段，但個人行為數據可能被濫用成為新的公共風險。政府要有效監(jiān)管市場，離不開市場提供的技術手段，也離不開市場主體的自律相配合，特別是平臺型企業(yè)的自我監(jiān)管。政府應當轉向“領隊”角色，引領共治，實現人人參與，共建規(guī)則，人人遵守，人人共享。這種共治理念鑄成的協同監(jiān)管方式，與當前全面深化改革的總目標，實現國家治理的現代化也是內在一致的。

三、 抓住重點問題，推動監(jiān)管創(chuàng)新

當前制約共享經濟發(fā)展的問題很多，應抓住以下重點問題：一是把勞動關系與社保關系分開。建議盡快修法，以與共享經濟發(fā)展相適應。二是對平臺企業(yè)的市場準入、監(jiān)管標準，宜粗不宜細。適當調整“發(fā)展與監(jiān)管并重”的思路，鼓勵創(chuàng)新，激勵發(fā)展應放在第一位。監(jiān)管應當以公共風險為出發(fā)點和落腳點。三是改變“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的傳統監(jiān)管分工。四是不用舊的規(guī)則來約束新事物，多一些包容，少一些“規(guī)范”。應用“可控的無序”來衡量共享經濟發(fā)展中的風險。