全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織“促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研組，赴廈門(mén)、深圳、廣州和北京等地調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)建議，到企業(yè)實(shí)地考察。還收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)資料，召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)研總結(jié)會(huì)。結(jié)合這次調(diào)研，就共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征及帶來(lái)的問(wèn)題挑戰(zhàn)，談一些看法和建議。

首先是共享經(jīng)濟(jì)的概念問(wèn)題。大體上說(shuō)，共享經(jīng)濟(jì)有一個(gè)平臺(tái)，有一張網(wǎng)，在平臺(tái)上聚集了大量的供方和需方，以前所未有的時(shí)間和空間尺度進(jìn)行匹配交易，大幅度提高了資源配置效率。有幾個(gè)特點(diǎn)，一是大多數(shù)交易采取所有權(quán)和使用權(quán)分離的形態(tài)；二是供求雙方相互對(duì)接、匹配、組合的可能性、靈活性比以往有了若干個(gè)數(shù)量級(jí)提升；三是消費(fèi)者往往也是生產(chǎn)者，積極性、創(chuàng)造性空前增加。目前共享經(jīng)濟(jì)概念不大清楚，恰恰說(shuō)明了共享經(jīng)濟(jì)具有非常大的發(fā)展?jié)撃堋恼{(diào)研和接觸到的資料看，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展有幾個(gè)重要特征。一是發(fā)展迅速、涉及面寬。二是從模式創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新，再到產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。三是共享經(jīng)濟(jì)正在形成新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

另一方面，共享經(jīng)濟(jì)也帶來(lái)以前未曾遇到的挑戰(zhàn)。共享經(jīng)濟(jì)具有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特性，總體來(lái)看明顯提高了效率。更大挑戰(zhàn)來(lái)自于政府與企業(yè)的關(guān)系。

一是政企之間關(guān)聯(lián)界面發(fā)生了重要變化。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)上聚集了企業(yè)，平臺(tái)本身也是企業(yè)，它向平臺(tái)上的企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系與過(guò)去有很大不同。二是政府提供的公共服務(wù)與平臺(tái)企業(yè)所提供的具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品發(fā)生錯(cuò)位或沖突。三是共享經(jīng)濟(jì)中企業(yè)注冊(cè)地與經(jīng)營(yíng)范圍全國(guó)性甚至國(guó)際化之間的矛盾。

共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，一些地方發(fā)展與監(jiān)管的矛盾日益突出，但倉(cāng)促出臺(tái)全國(guó)性管制法規(guī)并非明智。鼓勵(lì)地方政府先行先試，搞一些彈性較大的指導(dǎo)意見(jiàn)或試行辦法，允許“自選動(dòng)作”，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間總結(jié)比較提高，再形成全國(guó)性法規(guī)政策。