人社部于2019年1月24日召開2018年第四季度新聞發布會。

人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅：今天按慣例，我部舉行2018年四季度的新聞發布會。首先，通報一下去年工作情況和今年的安排。

一、 關于就業

2018年就業局勢工作進展情況：2018年，就業局勢保持總體平穩、穩中有進，全年城鎮新增就業1361萬人，同比增加10萬人，年末全國城鎮登記失業率為3.8%，降至近年來的低位。12月份，全國城鎮調查失業率為4.9%，同比下降0.1個百分點。城鎮失業人員再就業551萬人，就業困難人員實現就業181萬人。主要做了以下幾方面的工作：

一是促進就業政策進一步完善。國務院出臺做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見，從支持企業穩定發展、鼓勵就業創業、積極實施培訓、及時開展下崗失業人員幫扶等方面，提出一系列促進就業的政策措施。實施失業保險援企穩崗和支持技能提升。

二是重點群體就業平穩有序。深入實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，“三支一扶”計劃選派2.8萬名高校畢業生到基層服務。積極穩妥推進去產能職工安置，農民工就業平穩有序。

三是創業帶動就業工作積極推進。完善創業擔保貸款政策，加大創業支持力度。組織開展第三屆“中國創翼”青年創業創新大賽，3萬多個創業項目參與活動。加強全國創業孵化示范基地建設，發揮示范引領作用。

四是職業技能培訓不斷加強。實施終身職業技能培訓制度，開展系列職業培訓行動計劃，培訓力度逐步加大。全年累計開展政府補貼培訓約1600萬人次。

五是公共就業服務水平進一步提升。出臺推進全方位公共就業服務的指導意見。組織開展春風行動、就業服務月、大中城市聯合招聘、民營企業招聘周、農村貧困殘疾人就業幫扶等專項服務活動。

六是人力資源市場建設取得新進展。國務院頒布實施人力資源市場暫行條例，市場監管力度不斷加大，人才流動公共服務日益完善。

下一步工作安排：

把穩就業擺在突出位置，實施就業優先政策，統籌做好各項工作，確保就業局勢總體穩定。

一是完善和落實穩就業的政策措施，加大工作力度，確保全面落地，發揮政策效應。

二是突出重點群體就業工作，深化實化高校畢業生就業創業促進計劃，實施三年百萬青年見習計劃。拓寬就業渠道，統籌做好去產能職工、農村轉移勞動力、退役軍人、城鎮困難人員等各類群體就業。

三是促進創業帶動就業，加強創業服務，組織開展創業服務展示交流等活動。落實一次性創業補貼等扶持政策，加大對返鄉農民工等重點群體創業扶持力度。

四是全面落實終身職業技能培訓制度，開展面向高校畢業生、農民工、去產能企業職工、貧困勞動力等重點人群的職業培訓行動計劃。

五是加強公共就業服務，落實推進全方位公共就業服務的指導意見，加強就業服務信息化、標準化建設，提高就業服務便民化水平。繼續組織開展多層次、多形式的公共就業服務活動，努力實現“月月有招聘活動，時時有就業服務”。推動落實人力資源市場條例，維護市場良好秩序，推動人力資源服務業發展。

二、 關于社會保障

工作進展情況：

一是社會保險覆蓋范圍持續擴大。全面實施全民參保計劃，大力推進工程建設領域參加工傷保險工作，參保擴面效果明顯。截至2018年底，基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。社保卡持卡人數達到12.27億人。

二是社會保障制度改革取得重要突破。建立實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，邁出全國統籌的關鍵一步。深入推進機關事業單位養老保險制度改革。建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。繼續實施養老保險、失業保險、工傷保險階段性降費率政策，全年為企業降低成本1840億元。

三是待遇水平穩步提高。提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平、城鄉居民基礎養老金最低標準。失業保險待遇水平穩步提升。

四是基金投資運營等工作取得積極進展，基金監管進一步加強。持續加強社保基金監管和監督檢查，建立社會保險領域守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單。繼續加強年金基金市場監管。

下一步工作安排：

一是繼續推進養老保險制度改革。穩妥推進企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，加快完善養老保險省級統籌制度。全面推進機關事業單位養老保險制度落實落地。研究制定參保人員遺屬待遇政策。探索完善新經濟新業態從業人員職業傷害保障辦法。研究適當降低社會保險費率政策。

二是做好社會保險擴面和經辦服務工作。全面實施全民參保計劃，大力推進工程建設項目參加工傷保險工作。加快推進全國統一的社會保險公共服務平臺建設。穩步提高社會保障待遇水平。

三是加強社會保險基金監管。強化社會保險基金監督管理，穩步推進基本養老保險基金投資運營，推動城鄉居民養老保險基金委托投資運營，積極推進落實劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案，增強社保基金支撐能力。