日本的軍事野心不可小覷。來源：美聯社

2018年，是日本軍力急速擴張的一年；2019年伊始，東京便試圖延續這一勢頭。

據《日本經濟新聞》1月21日報道，日本政府將在2019年國會例會上提交一項協議，以便讓自衛隊與法國和加拿大軍隊實現物資融通。

這份名為《相互提供物資與勞務協定》（ACSA）的協議如果生效，那么日本自衛隊與法國和加拿大軍隊之間將可以相互提供糧食、燃料和彈藥等。

報道還透露，日本于2018年4月與加拿大簽署該協議，同年7月與法國簽署，目前兩國也正在推進國內程序。

而除了法加兩國以外，日本還分別與美國、英國、澳大利亞和印度四國簽署了這項協議。

這樣一個跨了大半個地球、連接了六國的協議，究竟有何指向？

日本政府宣稱，該協定的應用環境是“聯合國維和行動和大規模災害等”。不過，《日本經濟新聞》卻有不同看法——“考慮到中國在南海的影響力，日本此舉是為了擴大在太平洋的防衛合作框架”。

日本陸上自衛隊（共同社）

中國社會科學院日本研究所副研究員張曉磊認為，日本與多國簽署這項協議主要有三個方面的考量。

首先，作為實施新安保法的程序性制度，這項協議可以使日本在未受到武力攻擊的情況下也能與其他國家軍隊之間互相提供彈藥等后勤支援。這實際上是擴展了自衛隊的權限，特別是在“灰色事態”等情況下，可以靈活適用新安保法的自由裁量權限。

其次，繼續落實日本的“印太戰略”多邊安全合作框架。如同新防衛計劃大綱中確定的，日本的多邊合作強化舉措是以構建印太安全框架為戰略方向。

第三，日本安全上戰略自主的具體表現，標志著日本“建群”和“固群”能力和意識的提高。這項協議的實質是通過傳統與非傳統安全合作形式的交叉綜合實現日本安全戰略的加速調整，它的陸續簽訂標志著日本國際協調安全戰略的加強和深化。

由此可見，雖然憲法并未修訂，但日本走向所謂“正常國家”的道路可謂“小步快跑”。

事實上，日本自去年以來在軍備力量方面的投入，也充分展示了它的“雄心”。

“出云”號（朝日新聞）

去年年初，日本宣布成立陸上自衛隊“陸上總隊”，統一指揮全國五個方面隊，加速“構建統一機動防衛力量”；到了年底，日本政府通過新版《防衛計劃大綱》，提及將“出云”號航母化。一旦“出云”號實現航母化，將是二戰結束以來日本首次擁有航母。

軍備領域的日美關系也被進一步拉近：日本計劃從美國購買包括147架F35戰斗機和兩套陸基“宙斯盾”系統；同時，日本還不遺余力地想留住駐日美軍，包括不顧民眾反對為美軍建造新基地，高價收購島嶼作為美軍的訓練場……

在2018年已經打破紀錄的日本軍費預算，在2019年將繼續增至5.3萬億日元（約為3289億元人民幣）。不僅如此，日本政府還計劃繼續大幅增加軍費。按照不少日本媒體的分析，日本政府不斷提高軍費的重要理由之一，就是所謂來自中國的“威脅”。

張曉磊也表示，觀察日本強化軍力的細節可以發現，日本有意強化反制中國武器的能力。“比如陸上自衛隊強化西南方向防御能力，F35A戰機的采購，‘出云’號航母化更是為未來第二島鏈軍事化做準備，這些都意在指向中國”。

那么對于日本的新動作，中國又該如何看待呢？

張曉磊認為，可以從兩個層面來理解，一方面，要看到日本在印太地區聯合各國對華防范的意圖愈加明顯；但在另一方面也要看到，在非傳統安全合作，如應對大規模災害等方面，中日實際上也有開展非傳統安全合作的空間和機會。