新華社上海1月20日電題：提供“全生命周期”服務 上海全力打造“新經濟之城”

新華社記者季明、周琳

近年來，一批新生代的新經濟企業在上海誕生、成長并完成全球化布局，有別于過去傳統企業做大做強后將總部設在上海，一種全新意義上的總部現象正在上海成型。

新經濟企業的崛起，對政府服務和監管也提出新的更高要求。針對這些企業的特性，上海創新了一系列政策，實現針對企業從注冊到退出的“全生命周期”服務，全力打造“新經濟之城”。

普惠受益：閉環服務便利企業“新陳代謝”

對于新經濟企業而言，涉及范圍新、迭代擴張快等特征，對政府“放管服”提出了新要求。讓新技術、新模式、新產品在這里率先落地，上海提供了一整套“新菜單”。

——先看注冊。人工智能、云計算、可穿戴設備……這些新行業在老國民經濟行業分類中常常找不到歸屬，落戶只能去蹭其他行業的“順風車”。如今在上海，市場監管部門編制了《上海市新興行業分類指導目錄》。“目錄中哪個行業有、哪個沒有，不是我們拍腦袋想出來的。”上海市市場監管局企業注冊相關負責人俞培剛說，市場監管會同科委、經信委、網信辦等與新行業監管密不可分的主管部門，結合窗口接到的需求，共同討論哪些行業是有代表性、趨勢性和創新性的，將其納入目錄中。

——再看注銷。2019年1月，上海注銷企業“一窗通”網上平臺正式上線，企業注銷實現“網上下單”，通過平臺辦理，全面掌控全流程，預計注銷時間可以縮短三分之一左右。

“雙創型企業相對新陳代謝更快，過去注銷時間長、程序多，不少企業經營困難時寧愿成為‘僵尸企業’，增加園區的管理成本。新政策在守住安全底線的基礎上，提供了相對簡便的流程，節約了成本。”雙創園區長陽創谷總經理助理侯伊磊說。

精準對接：創新制度供給加快新舊動能轉換

誕生于上海的新經濟企業往往有著獨特的基因：這些企業覆蓋了衣食住行娛育等多個方面，讓高新技術更快地賦能城市生活，助力城市邁向更精細化的管理。但這種基因在加速技術和生活融合的同時，也帶來一些獨特的痛點。

涉及“互聯網+”，不少新經濟企業都有開設更多分支機構的意愿。“過去，每新增一個網點地址，注冊時間都需要1個月。現在只需在營業執照上新增地址，當場就可完成備案。”上海安鮮達物流科技有限公司董事長張曄說，“一照多址”的政策，大大降低了企業網點擴張的時間成本。

在上海長寧試點的“一照多址”，就是針對“互聯網+生活性服務業”企業開展的降低市場準入門檻的一次嘗試。順應消費升級，進口商品結構的變化，也要求貿易更加便利化。傳統檢驗監管模式，每批進口商品都需要“逐批查驗”“先檢后放”，導致生鮮貨品“還未上貨架已過保質期”。2018年落地上海長寧區的“驗放分離”試點，通關速度實現“零等待”。

平均每月進口量從2018年一季度的3萬瓶，迅速增長至2018年11月的14萬瓶，對于納入試點的貿易企業紐仕蘭新云而言，鮮奶上架從最快8天縮短到72小時。

前沿探索：政府部門陪著新經濟一起創業

浦江水暖，創新者最有發言權。《上海市公共數據開放管理辦法》立法工作啟動，進一步加大數據開放力度，就讓云計算服務企業優刻得創始人季昕華深有感觸。

“促進跨地區、跨部門、跨行業的數據資源共享共用，推動區域數字經濟高質量發展，甚至跨前一步，探索建立一個開放、透明且可操作、可監管的跨境數據流通體系，這些最前沿的課題，上海的監管部門正在試圖破題。”季昕華說，作為誕生在上海的民營云計算企業，期待更多參與這種融合。

如今，陪著企業一起創業、健康發展，已經成為上海越來越多政府部門的共同選擇。在浦東，今年將充分利用設立科創板的重大機遇，積極推動更多本土科創企業利用資本市場迅速發展壯大；在徐匯，人工智能“新地標”AI Tower崛起，針對企業需求開放更多應用場景；在楊浦，政府部門把公共服務搬進了集裝箱，設立在創業園區門口；在青浦，踐行長三角一體化國家戰略，探索區域營商環境整體提升，打造對內開放“新大門”……

上海正積極打造國際一流的營商環境，努力當好服務企業的“店小二”，秉持“有求必應、無事不擾”的理念，為新經濟企業發展提供更優服務，鼓勵更多新技術、新產品、新模式、新業態脫穎而出。