“不見面審批”改革再出實招

力爭今年底全省政務(wù)服務(wù)事項均具備“不見面審批（服務(wù)）”能力

去年11月29日至30日，李克強總理在江蘇考察時，稱贊“不見面審批”已成為江蘇的一張亮麗名片，是“放管服”改革的一大突破，希望江蘇繼續(xù)深化“放管服”改革，為全國作標(biāo)桿。

去年12月1日，省政府網(wǎng)站公布《進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“不見面審批（服務(wù)）”改革工作方案》（以下簡稱《方案》），共六個方面19條舉措，精準(zhǔn)務(wù)實、操作性強。

《方案》指出，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，加快構(gòu)建一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，在更高層次實現(xiàn)“不見面審批（服務(wù)）”，更大程度地利企便民。

以整合促便捷，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。我省是全國首批與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接的試點省份，將按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，加快豐富“不見面審批（服務(wù)）”場景，加快拓展政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用。盡快實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級線上線下一網(wǎng)受理、整體服務(wù)，實現(xiàn)事項集中發(fā)布、身份集中認(rèn)證、服務(wù)集中提供，讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全國漫游”。《方案》梳理省、市、縣三級高頻政務(wù)服務(wù)事項312項，將按個人“一證通辦”、企業(yè)“一照通辦”，開展在線填報、在線提交、在線審查。同時，梳理15類移動辦理事項目錄，通過江蘇政務(wù)服務(wù)移動客戶端提供便捷服務(wù)。

以集成提效能，推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”。推動實體大廳“多門”變“一門”，做到事項進(jìn)駐大廳到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位，將垂直管理部門在本行政區(qū)域辦理的政務(wù)服務(wù)事項納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理。不斷提升政務(wù)大廳服務(wù)水平，根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，動態(tài)優(yōu)化窗口設(shè)置，并提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道；在保留企業(yè)登記、涉稅事項辦理等專業(yè)服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上，增設(shè)“企業(yè)開辦”一站式受理窗口。推進(jìn)實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

以創(chuàng)新促精簡，深化“不見面審批（服務(wù)）”改革。深入推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”改革，實現(xiàn)審批服務(wù)事項省市縣三級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。持續(xù)開展“減證便民”，按盡可能取消的原則，全面清理各類無謂證明。積極推動百姓辦事“就近辦理”，引導(dǎo)基層建立全科政務(wù)服務(wù)模式，實現(xiàn)“一口清”導(dǎo)辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務(wù)。

以共享筑根基，讓“數(shù)據(jù)多跑路”。推進(jìn)全省政務(wù)信息資源體系建設(shè)，持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源目錄，擴大共享覆蓋面。構(gòu)建全省一體化的數(shù)據(jù)共享交換體系，形成國家、省、市三級互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)共享交換體系，打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，解決群眾辦事堵點。加快政務(wù)信息系統(tǒng)改造接入，有效打破信息壁壘。推進(jìn)事中事后監(jiān)管信息“一網(wǎng)通享”，建立以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機制。加強數(shù)據(jù)共享安全保障，著力完善個人和市場主體隱私信息保護(hù)。

《方案》指出，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和上下溝通，建立健全“一網(wǎng)通辦”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立完善監(jiān)督舉報投訴機制，開展百項問題疏解和政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新成果推廣行動。對涉及“不見面審批（服務(wù)）”和“一網(wǎng)、一門、一次”服務(wù)事項，實行辦理全過程開放式評價，持續(xù)增強服務(wù)體驗。

據(jù)介紹， 到去年底，省級、市縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率分別不低于90%、80%；省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳比例不低于80%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。到今年底，將力爭在全省實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全部具備“不見面審批（服務(wù)）”能力；除對場地有特殊要求的事項外，政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳基本實現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。（記者 黃偉）