人民政協(xié)網(wǎng)北京1月16日電 （記者 徐艷紅）“順風(fēng)車迎合了民眾的出行需求，是我們這個社會的基本需求，互聯(lián)網(wǎng)時代，讓人們的出行更加多樣化，民眾的出行方式也應(yīng)該有更大的自由選擇權(quán)，實行政府強監(jiān)管的同時也需行業(yè)自律。”1月15日上午，由中國青年網(wǎng)主辦、北京市中聞律師事務(wù)所承辦的“聚焦共享經(jīng)濟下順風(fēng)車產(chǎn)品合規(guī)發(fā)展的研討會”在京舉辦，法學(xué)專家學(xué)者、媒體人士、資深律師們就順風(fēng)車的社會價值、定位及監(jiān)管等問題展開熱烈討論，并形成上述共識。

研討會現(xiàn)場

順風(fēng)車業(yè)務(wù)成平臺爭奪新焦點

“據(jù)公安部數(shù)據(jù)，截止2018年12月31日，全國私人小客車的保有量已經(jīng)達到1.89億輛，每天就算一輛車只出門一兩次，日均汽車出行量也達3億次，相當(dāng)于全國出租車每天出行次數(shù)的10倍。而這些私家車中，獨自駕駛占到了90%以上，這是巨大的社會資源浪費。而順風(fēng)車的角色就在通過共享出行這一概念，通過算法匹配，讓路程相似的通行者拼車出行，一同分擔(dān)成本，創(chuàng)造低成本或者互利的輕松共乘關(guān)系。”中聞律師事務(wù)所合伙人李亞職業(yè)習(xí)慣使然，一開口就亮出了有力證據(jù)。

李亞說，順風(fēng)車屬于私人小客車合乘，公益、共享、非營運是順風(fēng)車的特點。

來自滴滴出行的公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，滴滴通過整合更多私家車，讓車主和乘客能夠更高效的共享車輛和座位，為春運提供額外運力。2016年春運期間，順風(fēng)車共運送乘客190萬人回家，覆蓋31個省，相當(dāng)于同年南航客運量的24%。2017年春運期間，順風(fēng)車共運送848萬乘客，這一數(shù)據(jù)接近國內(nèi)最大的航空公司之一——南方航空國內(nèi)航班在春運期間的運送人數(shù)。2018年春運期間，滴滴順風(fēng)車共運送乘客3067萬人次，約是2017年同期的3. 62倍，相當(dāng)于同期民航運力的近一半，等同于增開了45913列8節(jié)動車組和170388架波音737飛機。 “屢創(chuàng)新高的順風(fēng)車出行數(shù)據(jù)背后，是有待滿足的巨大市場需求。”中聞律所合伙人王維維說，隨著順風(fēng)車概念的普及，順風(fēng)車業(yè)務(wù)逐漸成為各大出行平臺爭奪的新焦點，滴滴出行、嘀嗒打車、阿爾法順風(fēng)車、哈啰出行等平臺先后推出了各有特色的順風(fēng)車業(yè)務(wù)，“即便在2018年順風(fēng)車處于風(fēng)口浪尖的時候，也仍然有新的企業(yè)進入這個市場。”

順風(fēng)車迎合了民眾的出行需求

知名評論員曹林說：“從順風(fēng)車本身來看，順風(fēng)車迎合了民眾的出行需求，比傳統(tǒng)的網(wǎng)約出租車更能體現(xiàn)公共價值。順風(fēng)車在我國有極大的市場需求，應(yīng)當(dāng)給予民眾選擇新產(chǎn)品的權(quán)利”。曹林說，來參加研討會前，他在網(wǎng)上查了這個話題，看到不少人關(guān)注順風(fēng)車，尤其住得比較遠，對順風(fēng)車已形成了依賴。所以，“探討怎么合規(guī)去發(fā)展順風(fēng)車是非常有意義的，一刀切地下線順風(fēng)車業(yè)務(wù)，其實是剝奪了老百姓對新產(chǎn)品選擇的權(quán)利。”

中國傳媒大學(xué)政治與法律學(xué)院副院長、教授王四新認為順風(fēng)車在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略層面扮演著重要角色。“順風(fēng)車是我們這個社會的基本需求，是基礎(chǔ)設(shè)施建好之后，借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)人與人之間、人與物之間、人與車之間精準(zhǔn)匹配以后產(chǎn)生的新的出行方式，也可以說是社會重要福利之一。中國經(jīng)濟增長想要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，必須把基層百姓的生活方式帶到經(jīng)濟增長模式里去，“順風(fēng)車最能體現(xiàn)這種國家戰(zhàn)略，最能作為國家戰(zhàn)略實現(xiàn)路徑的一種方式。”

公安部道路交通安全研究中心車輛安全研究室主任周文輝表示，順風(fēng)車的定位等問題都應(yīng)該回到初心，各種出行方式最終的目標(biāo)是滿足人們?nèi)罕姷某鲂斜憷獜倪@個角度來設(shè)計出行方式。

北京師范大學(xué)劉德良教授、亞太網(wǎng)絡(luò)研究中心主任劉德良說，他現(xiàn)在打車變得越來越難了。美國地廣人稀，公共交通不發(fā)達，中國人口擁擠，交通方面不能學(xué)美國。如今，共享經(jīng)濟時代，順風(fēng)車適應(yīng)了我們的國情，應(yīng)當(dāng)允許創(chuàng)新，只是在監(jiān)管模式要跟上。

中聞律所合伙人姜先良表示：“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的去中心化特征，給人們的交通出行帶來了新變革，它使出行者對出行的方式有了更大的自由選擇權(quán)。”順風(fēng)車最大的意義是在為人類產(chǎn)生的四大需求——衣食住行中的“行”提供了革命性的作用。” 

順風(fēng)車需政府監(jiān)管與行業(yè)自律并行

順風(fēng)車如何監(jiān)管？王四新說：“政府應(yīng)該通過各種渠道對順風(fēng)車和順風(fēng)車平臺實行強監(jiān)管，就是要全責(zé)任，要讓平臺不僅對司機的運營量負責(zé)，還要對安全負責(zé)。”王四新強調(diào)，政府的監(jiān)管應(yīng)該把順風(fēng)車將來可能要有的業(yè)務(wù)生態(tài)都納入到許可、評估的軌道上來，強監(jiān)管勢在必行。

曹林認為，設(shè)計新產(chǎn)品時首先要考慮產(chǎn)品的邏輯里面有沒有把最基本的安全放在重要的位置。網(wǎng)約車已經(jīng)有了政府的標(biāo)準(zhǔn)，順風(fēng)車沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)，但自身一定要自律，沒有自律的話，他律來了會比自律更讓自己難受。

“安全方面除了政府保底之外，行業(yè)自律也還是大有可為的。”周文輝也提出了解決建議，比如，對駕駛員如何要求，多少年沒有違法記錄等等，可以制訂一套平臺自身的規(guī)則，這樣也是有約束力的。