異地養(yǎng)老接續(xù)須有統(tǒng)一政策

據(jù)《工人日報》報道,年關(guān)將至,由于“養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回老家不劃算”,59歲的劉力強(qiáng)將在京務(wù)工7年繳納的養(yǎng)老保險申請了一次性清算,共領(lǐng)取個人賬戶資金1.97萬元。劉力強(qiáng)說,他身邊好幾個工友也因老家不接收養(yǎng)老保險關(guān)系等原因辦理了退保。

高齡農(nóng)民工退保現(xiàn)象是一個值得關(guān)注的話題。這種現(xiàn)象顯現(xiàn)已久,沒有引起人們足夠的重視。高齡務(wù)工者退保意味著什么?意味著養(yǎng)老保險關(guān)系的終結(jié)。他們也懂得養(yǎng)老保險關(guān)系不終結(jié)更好,終結(jié)實(shí)屬無奈。由于各市甚至各區(qū)對養(yǎng)老保險關(guān)系的接收政策不盡相同,如果參保人員接近退休年齡,在外地繳納社保超過10年,再把養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回戶籍地,當(dāng)?shù)馗静挥杞邮铡?/p>

據(jù)了解,當(dāng)前各地參保模式、繳費(fèi)水平和待遇水平有較大差異,各地轉(zhuǎn)移接續(xù)政策不統(tǒng)一,導(dǎo)致了農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難,限制了勞動力的合理流動。同時,各地對養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦細(xì)則規(guī)定也不盡相同。由于缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦細(xì)則,再加上管理手段落后等原因,人為地影響了轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦理。此外,享受養(yǎng)老保險待遇的前提是達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)滿15年。農(nóng)民工工作流動性強(qiáng)、工作周期短,較難達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)年限。況且企業(yè)聘用農(nóng)民工時,對年齡有較嚴(yán)格的限制,年紀(jì)偏大的農(nóng)民工多選擇返回農(nóng)村或從事個體經(jīng)營。在這種情況下,大部分農(nóng)民工放棄繼續(xù)參保,退保也就成了多見現(xiàn)象。

事實(shí)上,這一問題并非沒有引起有關(guān)方面的重視。比如,國家出臺了兩個重要舉措:一是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度“并軌”；二是只要參加職工養(yǎng)老險滿15年,即可從城市居民險轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老險,在60歲后享受相應(yīng)的待遇。但有專家認(rèn)為,雖然這兩項政策能使新一代農(nóng)民工在60歲時大體上解決養(yǎng)老問題,但是在政策出臺前就已經(jīng)“高齡”的農(nóng)民工卻處于兩個政策的盲點(diǎn)。高齡農(nóng)民工雖然多半已建起個人養(yǎng)老賬戶,但其賬戶資金存量有限,而且沒幾年就要退休或者已經(jīng)退休,難以享受上述政策。

高齡農(nóng)民工養(yǎng)老難題亟待政策關(guān)愛破題。首先,針對已經(jīng)暴露的問題,應(yīng)從全國層面統(tǒng)一政策,讓養(yǎng)老保險關(guān)系在各地之間能夠進(jìn)行制度性銜接。推動養(yǎng)老保險并軌,建立全國層面的養(yǎng)老保險流轉(zhuǎn)機(jī)制,通過增加養(yǎng)老保險流轉(zhuǎn)的順暢性,讓農(nóng)民無論在何處打工也都能享有養(yǎng)老保險金賬戶。再者,應(yīng)動態(tài)調(diào)整養(yǎng)老金。目下養(yǎng)老金尤其是新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金過低,從根本上制約了社保的普惠。因此,有必要將養(yǎng)老金與物價掛鉤,根據(jù)物價漲幅動態(tài)調(diào)整,確保養(yǎng)老金保底功能的發(fā)揮。