中緬能源合作推動緬甸電力清潔化發展

杜咪咪坎（Daw Mi Mi Khaing）

（根據2018年12月12-13日2018第七屆國際清潔能源論壇“中國東盟+清潔能源合作圓桌會”、“論壇全體大會：主題報告會與閉幕式”速記稿及演講PPT整理）

緬甸能源電力部電力規劃局局長Daw Mi Mi Khaing

緬甸能源電力部電力規劃局局長Daw Mi Mi Khaing

人民政協網澳門12月13日電 緬甸能源電力部電力規劃局局長Daw Mi Mi Khaing在第七屆國際清潔能源論壇上表示，放眼全世界，電力都是促進經濟增長的重要驅動力。緬甸政府通過不斷加強雙多邊能源合作，力圖加快推進清潔能源開發項目，以提高社會總體福利水平，造福緬甸與周邊國家人民。

她首先介紹了緬甸電力發展的總體情況。緬甸位于東南亞地區，在中國、老撾的西邊，泰國的西北方向，孟加拉國的東南方向，總人口達5400萬。國土面積為67.6萬平方公里，國際邊界線長5860公里，其中沿海邊界為2833公里。緬甸境內有四條主要河流，分別是伊洛瓦底江、欽敦江、錫唐河江與薩爾溫江。

緬甸水資源豐富，電力結構以水電為主。緬甸電力總裝機容量達到了5642兆瓦，其中57.7%為水電，裝機容量為3255兆瓦，天然氣裝機容量為2175兆瓦，占比達38.6%，2.1%為煤電，裝機容量為120兆瓦，柴油發電裝機容量為93兆瓦，占1.6%。2017年-2018年的年發電量為20054吉瓦時，其中水電發電量11190吉瓦時，占比56%，天然氣發電量為8344.55吉瓦時，占比41.6%，燃煤發電占比2%，柴油發電占比0.34%。

她從兩個方面總結了目前緬甸電力發展面臨的突出問題：

一是清潔能源資源開發程度不高。根據專家估計，緬甸可開發太陽能發電量為5.2萬千瓦時/年，風能是365千萬時/年，生物質能達到32千萬時/年。根據世界銀行的預計，緬甸水能潛力是10萬兆瓦，現已開發4.6萬兆瓦，但目前只有3萬兆瓦的運營能力，清潔能源資源開發潛力巨大。

二是電力短缺現象嚴重。電力發展落后阻礙了經濟發展。盡管緬甸總裝機容量達到5642兆瓦，但即使在用電高峰期，也只能滿足3000多兆瓦的需求。從2015年起，緬甸就處于電力供不應求的階段，2018年電力供給為3360兆瓦，需求達到了3587兆瓦，預計從2019年開始，需求量會增長得特別快。電力發展落后使得緬甸的電氣化率不高，2018年，緬甸僅有43%戶家庭實現了電氣化，58%的家庭仍處于電力供應不足的狀態，緬甸政府擬在2030年前實現全面電氣化。這表明，在電力方面，緬甸仍有非常大的投資潛力。

“為推動緬甸能源清潔化發展進程，緬甸電力與能源部制定了緬甸國家電力總體規劃（2014-2030）。在這一規劃中，突出強調了加強能源領域國際合作，特別是中緬間能源合作。”她介紹說。

這一規劃對清潔能源發展設置了三個情景方案：第一個方案以國內能源消費量為目標，2030年總裝機量為28784兆瓦；第二個方案以資源組合成本最低為目標，總裝機量預計為28552兆瓦；第三個方案以平衡消費者和投資者之間的利益為目標，總裝機設置為23594兆瓦。第一個方案和第二個方案以水電為主，至2030年，大型水電裝機容量比例需達42%，中小型水電裝機比例為24%，可再生能源的裝機比例均為7%，天然氣發電裝機容量比例分別為17%與9%，煤電的裝機比例分比為10%與18%。第三個方案以燃煤發電為主，通過提高火電的裝機容量來增加總發電量，這一方案下燃煤發電的裝機容量比例達33%，可再生能源裝機容量為9%，大型水電、中小型水電、天然氣的裝機容量分別為6%、32%與20%。目前，已納入規劃的電力工程項目含火電4176兆瓦，水電1961兆瓦及太陽能發電項目470兆瓦。

考慮到面臨嚴峻的環境挑戰，經過綜合比較分析之后，緬甸政府傾向于采用更先進的技術來發展新能源與可再生能源。因此，短期內，緬甸電力的主要發展方向為天然氣替代及進口電力來解決電力短缺的問題，長期要強化發展緬甸的水電。隨著時間的推移，逐漸調整能源結構，實現最終全國電氣化的目標。

另一方面，緬甸需要加大開發利用國內的天然氣，同時，還需要從中國、印度等國進口液化天然氣。2018年，緬甸電力規劃局發布了三個液化天然氣發電項目，總裝機容量為3096兆瓦。

緬甸政府積極開展國際電力合作，大力發展電力貿易。積極與中國、老撾、泰國、孟加拉國和印度等周邊國家開展電力合作。緬甸和中國共同開發水利項目，現有兩個水電站在共同合作運營。十年前，中國大唐合資企業投資了緬甸第一個水電站，當時的裝機量是300兆瓦。這個水電站的發電量供中國和緬甸兩國共同使用，緬甸向中國供電180兆瓦，第二個水電站裝機容量600兆瓦，供給中國300兆瓦。

緬甸政府致力于增強緬甸的發電能力，加大電網的建設力度。區域輸電網絡方面，在全球能源互聯網發展合作組織的建議和大力推動下，緬甸與中國、老撾和泰國共同參與500千伏輸電網絡互連計劃，2018年3月，中緬孟三國高級官員和部長討論后，簽署了跨境輸電項目規劃討論紀要，在中國-緬甸-孟加拉國邊界鋪設800千伏直流輸電線路。

她表示，緬甸政府希望通過公平競爭和充分的問責制來確保合理價格，積極引入新技術，在保證電力供應的同時，盡量減輕不同發電方式對環境和社會產生的不良影響。