新華社北京12月27日電題：如何打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)？

新華社記者李延霞

“今年三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，明年要針對(duì)突出問(wèn)題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。”近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出。作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，明年防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)該如何打？

會(huì)議明確，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，2017年以來(lái)的一系列防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的措施取得了明顯成效，金融亂象得到初步治理，宏觀杠桿率過(guò)快上升勢(shì)頭得到遏制。但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍然存在，包括國(guó)有企業(yè)的杠桿率較高、部分地方政府大量隱性債務(wù)等。

“必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的方向和思路，倒逼金融資源從低效率的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)退出，打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。”董希淼說(shuō)。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性去杠桿的重點(diǎn)是處理好地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前地方政府隱性債務(wù)隱患猶存，預(yù)計(jì)明年會(huì)加大監(jiān)管和整治力度，但同時(shí)要把握“可控、有序、適度”的原則。

防風(fēng)險(xiǎn)要抓住重點(diǎn)，同時(shí)要防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示，去杠桿過(guò)程中要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行情況、金融市場(chǎng)的承受能力，適度把握力度和節(jié)奏，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振。

連平認(rèn)為，明年國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，股市、債市、匯市等市場(chǎng)形成波動(dòng)共振的風(fēng)險(xiǎn)不容小覷，需要予以密切監(jiān)測(cè)并妥善處理。

嚴(yán)監(jiān)管是有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。2017年，我國(guó)拉開(kāi)了金融嚴(yán)監(jiān)管的序幕，2018年這一嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。

董希淼表示，未來(lái)幾年，金融監(jiān)管從嚴(yán)、從緊的基調(diào)和原則不會(huì)改變。從監(jiān)管內(nèi)容看，表外業(yè)務(wù)、同業(yè)投資、支付業(yè)務(wù)、交叉金融產(chǎn)品等將進(jìn)一步得到規(guī)范；從監(jiān)管對(duì)象看，要真正做到金融監(jiān)管全覆蓋，減少風(fēng)險(xiǎn)隱患滋生。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要引導(dǎo)金融業(yè)回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，才能從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議提出，要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革，發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，推動(dòng)城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源。

“這實(shí)際上相當(dāng)于金融體系的‘供給側(cè)改革’，一方面繼續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)，特別是小型金融機(jī)構(gòu)回歸本源；另一方面鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)銀行和社區(qū)銀行，通過(guò)進(jìn)一步增加金融機(jī)構(gòu)主體來(lái)提升金融體系全面服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”連平說(shuō)。

人民銀行發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告（2018）》認(rèn)為，隨著防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)，體制機(jī)制性風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)逐步得到平穩(wěn)治理和化解，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系的穩(wěn)健性將會(huì)進(jìn)一步提高，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和風(fēng)險(xiǎn)抵御防范能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。 （完）