新華社北京12月19日電特稿：沖擊下調(diào)整——2018年世界局勢回眸

新華社記者班威

許多年后，人們回望2018年國際風(fēng)云變幻時(shí)，“大變局”一詞定會(huì)躍然而出。

百年前，第一次世界大戰(zhàn)終結(jié)。百年之后的今天，世界再次站在十字路口，在不確定中找尋方向。沖擊與調(diào)整成為這一年全球形勢變化最鮮明的標(biāo)簽。

在沖擊中展開調(diào)整

沖擊與調(diào)整，標(biāo)注2018年底色。

年末，阿根廷布宜諾斯艾利斯，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)期間，中美兩國元首會(huì)晤舉世矚目。雙方同意，共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系，并就經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成原則共識(shí)。這一會(huì)晤緩解了中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)的緊張態(tài)勢，為妥善解決中美間存在的問題、推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展作出了規(guī)劃、指明了方向。

這一年，國際局勢風(fēng)起云涌。很大程度上，這與美國政府提出要以新的方式應(yīng)對世界有關(guān)。

年初，美國政府在國防戰(zhàn)略報(bào)告中明確提出，世界重回大國競爭時(shí)代，國家間戰(zhàn)略競爭將取代恐怖主義，成為美國國家安全首要關(guān)切。美國奉行單邊主義和保護(hù)主義政策，以確保“美國優(yōu)先”。

一年來，美國單方面對中國、歐盟、加拿大、墨西哥、印度等推行貿(mào)易“霸凌”政策，破壞以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制；一年來，美國接連退出伊核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)、《維也納外交關(guān)系公約》、萬國郵政聯(lián)盟，還威脅退出《中導(dǎo)條約》……

美國推倒現(xiàn)行國際體系中的“多米諾骨牌”，引發(fā)一系列劇烈變動(dòng)與調(diào)整。

作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)達(dá)國家，美國接連不斷的單邊主義行動(dòng)，給全球帶來劇烈沖擊與震蕩，引發(fā)世人關(guān)注和憂慮。

在紛爭中艱難前行

國際形勢復(fù)雜深刻演變中，嘈雜混亂難以避免。

這一年，歐盟的凝聚力和一體化受到巨大沖擊。歐盟與英國“脫歐”談判一波三折，前景不明；德國政壇“鐵娘子”默克爾所在政黨因難民危機(jī)等問題在選舉中受挫；民粹主義政黨在意大利、瑞典選舉中異軍突起，極端民族主義情緒在歐洲持續(xù)抬頭；東西歐難以就移民政策達(dá)成共識(shí)，分歧越拉越大；歐盟改革進(jìn)展寥寥，歐洲團(tuán)結(jié)和歐盟前景遭遇“信心危機(jī)”……

2018年，拉美迎來“大選年”。受經(jīng)濟(jì)放緩等多種因素影響，多國選民求新求變。隨著主張“巴西至上”的雅伊爾·博索納羅當(dāng)選巴西總統(tǒng)，拉美地區(qū)的政治版圖繼續(xù)朝著“左退右進(jìn)”方向演變。

這一年，各種地區(qū)矛盾依舊沒有解開，甚至不斷激化。

西方多國以俄羅斯前特工“中毒”事件為由，集體驅(qū)逐俄外交官，指責(zé)俄羅斯發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊，掀起新一輪“反俄”浪潮，令本就跌至深谷的俄西關(guān)系雪上加霜。臨近年末，俄羅斯與烏克蘭緊張關(guān)系因刻赤海峽沖突再度升級(jí)，使俄西關(guān)系緩和的希望更加渺茫。

在中東，地緣政治架構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，地區(qū)大國交鋒愈加激烈。記者賈邁勒·卡舒吉遇害案引發(fā)土耳其和沙特阿拉伯圍繞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的新一輪博弈；以色列“高調(diào)”與海灣阿拉伯國家聯(lián)手“封殺”伊朗；敘利亞政治和解深受外部勢力影響，局勢依然充滿變數(shù)……

這一年，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)急浪高，各類風(fēng)險(xiǎn)加快積聚。國際貨幣基金組織最近下調(diào)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期，認(rèn)為貿(mào)易緊張局勢加劇、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制繼續(xù)遭到削弱，是世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要威脅。

在迷霧中尋求答案

這一年，世界大國和國際組織在尋求破解難題的解決之道。俄羅斯、聯(lián)合國、歐盟、東盟和非盟多次召開會(huì)議，探尋經(jīng)濟(jì)增長新路徑、維護(hù)和平新方案、解決難題新方法。

聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論釋放支持多邊主義信號(hào)；歐盟峰會(huì)重點(diǎn)討論區(qū)內(nèi)移民問題；東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人聚首新加坡，以“韌性與創(chuàng)新”為主題推進(jìn)東盟一體化建設(shè)；非盟第31屆首腦會(huì)議則聚焦非盟改革和非洲一體化。

這一年，也門問題、敘利亞問題、伊核問題、阿富汗問題等眾多國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題雖不無曲折，但人們從未停止探尋解決難題的步伐。

國際體系變革面臨關(guān)鍵時(shí)刻，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在十字路口。人們將目光越來越多地投向中國，期待中流擊楫、破浪前行的智慧和力量。

風(fēng)雨同舟，兼濟(jì)天下。中國在國際舞臺(tái)上迎來空前繁忙的一年。中國方案，世界矚目，響應(yīng)者眾——構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

從博鰲亞洲論壇到金磚國家廈門峰會(huì)，從上海合作組織青島峰會(huì)到中非合作論壇北京峰會(huì)，中國向世界傳遞合作共贏的聲音；在世界首個(gè)以進(jìn)口為主題的國家級(jí)博覽會(huì)上，中國以大海作喻，宣示向世界開放的底氣和信心。全面深化改革向縱深處不斷推進(jìn)，力度空前的開放舉措不斷出臺(tái)，中國以行動(dòng)給出答案。

從聯(lián)合國到二十國集團(tuán)，從亞太經(jīng)合組織到金磚國家，從東亞區(qū)域合作到上海合作組織……中國積極倡導(dǎo)多邊主義，為推動(dòng)建立更加公正合理的國際秩序不斷作出貢獻(xiàn)。

2018年，世界在大變局的一波波沖擊下展開調(diào)整，對合作的呼喚更加響亮。