新華社北京12月19日電題：多措并舉，照亮民生就業之路

新華社記者葉昊鳴、齊中熙

就業作為民生之本，一直是全社會關注的重點。今年以來，在國內外不確定不穩定因素增多、經濟下行壓力有所加大的背景下，我國持續推進“穩就業”工作，1至11月全國城鎮新增就業人數依然達到1293萬人，提前完成全年目標任務。

返鄉創業，稻花香里說豐年

金秋時節，三湘大地，眼前5000余畝金澄澄的稻田讓湖南耒陽“90后”小伙兒曹牛峰心中充滿了喜悅。

2013年，從技校畢業的曹牛峰回到家鄉創業，成立了“耒陽市新市鎮綠聯農機專業合作社”。當地閑置的土地和大量有就業崗位需求的勞動力讓他看到了希望。

在當地農業銀行210萬元優惠利率“創業貸”支持下，曹牛峰購買了農機、農具、種子，吸引了數百名農戶成了合作社的會員，不少在外打工的村民也重新回到家鄉。機械種田、興辦加工廠……貧困的憂愁漸漸從村里人的臉上消失，取而代之的是富裕的笑容。

曹牛峰和他的“致富經”只是當代大學生返鄉創業的一個縮影。在“大眾創業、萬眾創新”號召下，各地紛紛拿出實際舉措，在融資、用地、服務、人才、風險應對等方面出實招支持大學生、農民工等群體返鄉創業，促進當地就業增收。

在中央層面，人力資源和社會保障部、財政部8月印發的《關于進一步加大就業扶貧政策支持力度　著力提高勞務組織化程度的通知》中明確提出，對企業、農民專業合作社、扶貧車間等各類用人單位吸納貧困勞動力就業并開展以工代訓的，給予職業培訓補貼，國務院12月印發的《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的若干意見》中也提出，符合相應條件的個人和小微企業，可分別申請最高不超過15萬元和300萬元的創業擔保貸款。這對于“曹牛峰們”來說，無疑是雪中送炭。

提高技能，用小刀“刻”出幸福生活

在甘肅臨夏，郭宏偉每天開著小轎車往返于工作園區和自家的小樓。很少有人知道，他的小轎車、單元樓，是他一刀一刀“刻”出來的。

“從開始接觸磚雕到現在，我也不知道自己到底刻了多少件了。”郭宏偉說。

郭宏偉說的是甘肅臨夏地區的傳統民間藝術——臨夏磚雕。2006年，因其獨特的藝術風采和傳承價值，臨夏磚雕被列為第一批國家非物質文化遺產名錄。

2016年，在當地政府支持下，臨夏磚雕產業園正式開業，并開始招收本地青年學習傳承這項技藝。郭宏偉與臨夏磚雕的際遇就是從這個時候開始的。

通過提高技能本領，實現更好更全面的就業，郭宏偉的奮斗故事并非個例。

今年5月，國務院出臺《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》，明確構建終身職業技能培訓體系，圍繞以高校畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工等重點群體為主的培訓計劃，完善貫穿職業生涯發展全過程的終身職業技能培訓政策。10月，人力資源社會保障部、財政部印發《關于全面推行企業新型學徒制的意見》，要求全面推行企業新型學徒制，至2020年底力爭培訓50萬以上企業新型學徒；2021年起力爭年培訓新型學徒50萬人左右。

為落實提高技術工人技能水平和創新能力的政策要求，各地積極開展技術技能培訓、師帶徒活動，加大對技術工人創新的支持和服務力度。同時大力弘揚勞模精神和工匠精神，開展工匠人才培養選樹計劃。

保障重點，讓特色經濟“滾雪球”發展

定型、雕琢、打磨、粘接……在一雙靈巧的手中，一顆顆看似平常的山核桃，不多時便褪去了平凡的外表，“變裝”成了一個個“花瓶”“鐘表”“斧頭”等精美物件。

制作山核桃工藝品是河北巨鹿小伙兒陳靈濤的“神技能”。雖然年少時因小兒麻痹癥而造成下肢癱瘓，但靠著這項拿手絕活，憑著當地山核桃的特色經濟，他不僅實現就業，還清債務，還成了當地就業扶貧車間的負責人。

陳靈濤的經歷只是巨鹿縣200多家“就業扶貧車間”、1800多名再就業人員中的一例。

“就業扶貧車間”走入鄉村，建在村頭，正日漸成為不少貧困地區脫貧致富的重要形式，為當地的剩余勞動力提供了廣闊的就業平臺，特別是讓當地留守的婦女、殘疾人、老年人從就業“困難戶”變為有干勁的“產業工人”，為他們帶去了脫貧致富的曙光。

如何織密重點群體就業“保障網”一直是國家關注的重點。今年，人力資源社會保障部采取多項措施促進就業，其中一項便是通過建設扶貧車間、衛星工廠等方式，讓一些就業困難人員發揮自身特長從而獲得崗位。各地開展諸如春風行動、就業援助月、民營企業招聘周、農村貧困殘疾人就業幫扶等專項服務，讓貧困人口的就業規模和就業穩定性得到進一步提高。（完）