不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。

改革開放40年來，我國相繼開啟實施東部率先、西部開發(fā)、東北振興、中部崛起的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。

但與此同時，各區(qū)域之間的發(fā)展差距依然較大，也缺乏連接的戰(zhàn)略通道。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，相繼提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，并在2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議上確定重點實施。

“十三五”規(guī)劃建議指出：“以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。

從“經(jīng)濟帶”到“經(jīng)濟軸帶”，意味著我國區(qū)域發(fā)展將更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極，最大限度發(fā)揮輻射帶動作用，為經(jīng)濟保持中高速增長培育廣闊的區(qū)域發(fā)展新空間。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的進程，牽動著廣大政協(xié)委員的心。眾多的政協(xié)委員和民主黨派紛紛從各個層面與角度建言獻策，有力地推動了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的步伐。

幾年間，隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶的深入建設(shè)與推進，我國經(jīng)濟發(fā)展新空間得到有效拓展，協(xié)同疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，新增長極、增長帶出現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的大格局正在形成，同時也為世界經(jīng)濟源源不斷注入新活力。

從“大寫意”到“工筆畫”

“一帶一路”

互利共贏造福世界

每天生產(chǎn)2000多雙皮鞋，近3000名工人在生產(chǎn)線上各司其職，熟練地修整皮革、粘鞋底、上鞋帶……如果不是工人的黑皮膚，你一定會認為這是“世界工廠”中國制造企業(yè)的一個縮影，但這個場景卻真實地出現(xiàn)在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴30公里外的“東方工業(yè)園”里。

全國政協(xié)委員、華堅國際股份有限公司董事長兼總裁張華榮清楚地記得，2011年8月，時任埃塞俄比亞總理梅萊斯來到深圳參加世界大學(xué)生運動會開幕式時，尋找能到埃塞俄比亞投資的企業(yè)家。不少企業(yè)前往埃塞俄比亞考察后，被當?shù)刎毟F的現(xiàn)狀嚇住了，認為“不具備投資的條件”，但張華榮卻毅然決定在當?shù)赝顿Y建廠。

華堅集團的到來不僅為這里的人們提供了幾千個就業(yè)崗位，還為埃塞俄比亞出口創(chuàng)匯做出了巨大貢獻。華堅在埃塞俄比亞的投資，無疑是給這個在貧困線上掙扎的國家打了一劑強心針，華堅也成了“一帶一路”互利共贏、造福世界的一個側(cè)影。

2013年金秋，習(xí)近平主席提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”的偉大構(gòu)想。隨著“一帶一路”的宏偉畫卷從理念走入實踐，華堅也乘著東風踏上了迅猛發(fā)展的快車道。如今，這個來自中國的工廠，儼然成為了埃塞俄比亞一張招商引資的“王牌”和“名片”——擁有當?shù)貑T工4200人，是埃塞俄比亞最大的出口企業(yè)。

自從“一帶一路”建設(shè)全面啟動，綿亙?nèi)f里、延續(xù)千年的古絲綢之路煥發(fā)出新的生機；一條連接歐亞、傳遞和平、播撒繁榮的新絲綢之路成為推動構(gòu)建人類命運共同體的嶄新路徑。

“一帶一路”源自中國，屬于世界。“一帶一路”以“共商、共建、共享”為原則，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為重點，推動各參與方實現(xiàn)政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容，有助于推進中國與沿線國家貿(mào)易投資。5年來，我國同“一帶一路”相關(guān)國家的貨物貿(mào)易額累計超過5萬億美元，對外直接投資超過600億美元，為當?shù)貏?chuàng)造20多萬個就業(yè)崗位。

如今，共建“一帶一路”正在成為我國參與全球開放合作、改善全球經(jīng)濟治理體系、促進全球共同發(fā)展繁榮、推動構(gòu)建人類命運共同體的中國方案。

自從“一帶一路”倡議提出后，在歷年的全國兩會上，就成了政協(xié)委員們關(guān)注的熱點之一。委員們紛紛從不同的角度為“一帶一路”建設(shè)建言獻策。

2018年全國兩會，在“一帶一路”建設(shè)已取得初步成效背景下，包括部分民主黨派在內(nèi)的一些建言主體，在持續(xù)關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步將目光投向了更加廣泛的沿線生態(tài)、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域，讓中國的“一帶一路”建設(shè)能惠及更多沿線國家以及更多人民。

在這次兩會上，民進、致公等民主黨派雖然角度不同，但同時提出應(yīng)該在疫病防控上做到國家與國家、國家與地區(qū)之間的聯(lián)防聯(lián)控。民革中央以黨派提案的名義遞交了兩件與經(jīng)貿(mào)合作和交流相關(guān)的“一帶一路”提案。據(jù)了解，民革中央在去年開展“一帶一路”西北發(fā)展調(diào)研后，今年又開展了建設(shè)“一帶一路”南向通道的調(diào)研工作。農(nóng)工黨中央提出，把物質(zhì)的“一帶一路”接入“物聯(lián)網(wǎng)”聯(lián)入“互聯(lián)網(wǎng)”，建立分布的大數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)智慧“一帶一路”。致公黨中央在“一帶一路”背景下還關(guān)注到了國際海員勞務(wù)市場健康發(fā)展的問題……

過去5年，共建“一帶一路”完成了總體布局，習(xí)近平總書記指出這是“繪就了一幅‘大寫意’”。他強調(diào)今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的“工筆畫”。

“作為‘一帶一路’走出去的企業(yè)家，要抓住這個發(fā)展大好時機，為中國和世界經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。”張華榮在今年兩會期間說。站在新的歷史起點，在未來的路途上，人民政協(xié)必將繼續(xù)貢獻獨特的智慧與力量，推動共建“一帶一路”走深走實，造福世界。

大戰(zhàn)略打造新格局

京津冀協(xié)同發(fā)展走出科學(xué)新路

京津城際延伸線開通，津保鐵路通車，京津冀1小時城市鐵路交通圈初步形成……在這些京津冀協(xié)同發(fā)展大利好的背后，有一只積極推動的手，叫“京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議”。

京津冀，21.6萬平方公里的土地上，承載著1億多人口。三省市地緣相接、人緣相親、歷史淵源深厚，具備相互融合、協(xié)同發(fā)展的良好條件。“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。”2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話。

京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略應(yīng)運而生。中央搭臺，地方唱戲。地緣相親的“三兄弟”，開始了更為頻繁的“串門”，商量彼此之間的合作共贏。

推動三地協(xié)同發(fā)展的進程中，政協(xié)也為之奉獻了積極有效的行動與力量。2015年5月15日，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第一次會議在石家莊召開，圍繞京津冀交通一體化問題協(xié)商議政，為推動京津冀協(xié)同發(fā)展提供決策參考。

京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議制度重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展的重大工作進行部署，依托三地政協(xié)的人才、智力和組織優(yōu)勢，在破解影響協(xié)同發(fā)展的突出問題、破解制約協(xié)同發(fā)展的體制障礙、完善協(xié)同發(fā)展的區(qū)域政策等方面，提出解決辦法和對策措施。

2016年11月，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第二次會議圍繞“京津冀全面創(chuàng)新改革試驗”主題進行了深入?yún)f(xié)商。2017年6月，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第三次會議召開，圍繞“京津冀水資源協(xié)同保護與利用”議題協(xié)商交流。今年10月25日，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會議第四次會議召開，圍繞推進京津冀社會保障領(lǐng)域共建共享協(xié)商建言。

與此同時，全國政協(xié)委員和各民主黨派中央也從不同角度為京津冀協(xié)同發(fā)展建言獻策。早在2015年全國兩會上，民革中央

提出關(guān)于加強財政金融協(xié)調(diào)與協(xié)同，推動京津冀一體化進程的提案；民建中央、民盟中央都提出推進京津冀協(xié)同防治大氣污染的提案；民進中央提出縮小政策落差推動京津冀協(xié)同發(fā)展的提案，農(nóng)工黨中央也提出了關(guān)于促進京津冀協(xié)同發(fā)展的3件提案。

在此后每年的全國兩會上，政協(xié)委員們更是圍繞京津冀一體化建設(shè)的方方面面，提出了眾多具有建設(shè)性的意見和建議，為京津冀的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

經(jīng)過4年多的不懈努力和實踐探索，京津冀協(xié)同發(fā)展著力加強頂層設(shè)計，規(guī)劃體系“四梁八柱”基本形成。三地之間已經(jīng)初步形成規(guī)劃對接、要素對流、優(yōu)勢互補、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，著力打造創(chuàng)新共同體、市場共同體，初步形成了行之有效、可資借鑒的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。

放眼未來，京津冀將更具生機和活力，繼續(xù)揮寫協(xié)同發(fā)展的華彩篇章！

擘畫新時代發(fā)展的新軸線

長江經(jīng)濟帶

助中華巨龍騰飛

一提起長江，農(nóng)工黨中央?yún)⒄h政部副部長王素芳便有種說不出的欣慰。“看著變化在一點點發(fā)生，環(huán)境在一點點變好，很多不可能解決的事情，如今真的解決了。”

這些年，沿著農(nóng)工黨中央調(diào)研的足跡，王素芳幾乎走遍了長江經(jīng)濟帶沿線的所有省份。

長江，全長6300公里，流經(jīng)11個省市，橫跨我國東中西三大區(qū)域，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。這里不僅是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。

在這片基礎(chǔ)雄厚，活力無限的沃土上，一個萬里經(jīng)濟帶正在崛起——這就是長江經(jīng)濟帶。長江經(jīng)濟帶猶如萬里長龍，乘勢騰飛，成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

長江經(jīng)濟帶涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個方面，是一個整體，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。

共抓大保護、不搞大開發(fā)。幾年來，長江經(jīng)濟帶各省市直接合作發(fā)展，一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象。在生態(tài)好轉(zhuǎn)的同時,經(jīng)濟發(fā)展的步伐更加強勁。

如何在現(xiàn)有情況下修復(fù)長江經(jīng)濟帶遭到破壞的生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)保雙贏的局面，這是全國政協(xié)委員和民主黨派中央關(guān)注的重點，在長江經(jīng)濟帶的建設(shè)中，政協(xié)智慧與力量成為一道獨特的亮麗風景。

作為2015年全國政協(xié)的重點協(xié)商議題，當年3月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會開展了“長江經(jīng)濟帶開發(fā)中的濕地保護”專題調(diào)研。同時全國政協(xié)還委托云南、四川、安徽、江西、江蘇、上海5省一市地方政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研。2015年5月19日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，針對長江經(jīng)濟帶開發(fā)過程中的濕地保護問題交流交鋒、積極建言獻策。

在2017年全國兩會上，住湖北、江蘇、安徽、江西、湖南5省的22位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案，呼吁加強長江經(jīng)濟帶濕地保護與修復(fù)，將此作為構(gòu)建長江大保護

格局的重大舉措。

“啟動長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)工程”是全國政協(xié)提案委員會2017年的重點督辦提案。圍繞這一主題，2017年5月，全國政協(xié)展開“啟動長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)工程”督辦調(diào)研。

在今年的全國兩會上，楊松、胡曙光等多名住鄂全國政協(xié)委員遞交聯(lián)名提案，呼吁建立長江流域生態(tài)保護補償機制。

長江經(jīng)濟帶的發(fā)展大計，也是民主黨派中央關(guān)注的重點。

今年全國兩會結(jié)束后不久，為充分了解一線情況，“把脈”長江“病癥”，由全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘率領(lǐng)的民革中央調(diào)研組，就“關(guān)于加強法治建設(shè)，依法推進長江大保護”赴湖北、四川、重慶、江蘇、上海、湖南、江西等地開展調(diào)研。

此前的4月，農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席何維率調(diào)研組赴江西、湖南等地開展“長江大保護與可持續(xù)發(fā)展”專題調(diào)研。

回溯到2015年初，九三學(xué)社中央決定將“長江中上游水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的影響”作為黨派大調(diào)研課題，并奔赴各地調(diào)研。當年9月，《九三學(xué)社中央關(guān)于長江上游水利水電工程對全經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報告》報送中共中央、國務(wù)院。

2016年全國兩會上，民建中央在充分調(diào)研后，提交了《關(guān)注長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護形勢》的提案。

2017年全國兩會上，民進中央提交《關(guān)于盡快制定〈長江保護法〉》的提案。

一次次深入的調(diào)研，一件件務(wù)實的提案，都見證著政協(xié)委員和民主黨派在致力于保護和修復(fù)長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境，確保一江清水向東流的道路上，從未停下過貢獻智慧與力量的步伐。