今年是中國改革開放40周年，同時也是我國新聞發(fā)布制度建立15周年，《政府信息公開條例》頒布10周年。近年來，我國政府信息公開程度大大提升，既發(fā)揮了理論導引與觀念激活的作用，成為改革開放的重要推動力，又讓老百姓享受到便捷的電子政務服務，更好地監(jiān)督公權力的行使過程，讓權力在陽光下運行。

從大多數(shù)人堅信“先有后好”，到今天的“臻于完善”，越來越多的人深切感受到，是改革開放為新聞發(fā)布制度提供了深厚的經(jīng)濟、政治、文化、民意基礎與日新月異的技術平臺。這種感知來源于改革開放多年營造的開放競爭與平等公開的宏觀環(huán)境及其產(chǎn)生的制度效應與后續(xù)活力；這份堅信來源于國家的整體實力、黨和政府的綜合駕馭力與自信力、新媒體的助推力與社交媒體的滲透力、廣大人民的權利意識力與向心力。

“陽光政務”，是政治進入信息化時代的產(chǎn)物。改革開放讓中國融入經(jīng)濟全球化、政治多極化、社會信息化、文化多樣化的時代潮流中，贏得了自身經(jīng)濟實力和科技實力的長足發(fā)展，為政府信息公開和打造陽光政府提供了扎實的物質(zhì)支撐。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.02億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達57.7%；手機網(wǎng)民規(guī)模為7.88億人。老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)，通過政府信息公開讓網(wǎng)民了解政府動態(tài)，能夠顯著提高政府公信力。

當期，改革開放進入深水區(qū)和攻堅區(qū)，社會關系日趨復雜，面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻復雜挑戰(zhàn)。特別是隨著人民群眾對社會事務的參與意愿的提升，處理社會公共事務如果再延續(xù)“關在屋子里決策”的老套路，必然難以得到老百姓的認可和理解。我們要通過加大政府信息公開，完善新聞發(fā)布制度，滿足廣大群眾當家作主的愿望，保障其知情權和參與權，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，擴大公眾參與，促進政府有效施政。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布都極易引發(fā)重大輿情，而新聞發(fā)布制度已成為社會治理與風險管控的有效工作方式。在危機公關和風險管控方面，新聞發(fā)布制度因其獨特的重要作用，而成為“補臺者”和“滅火者”。新聞發(fā)布制度的主要效能在于滿足公眾知情權、參與權、監(jiān)督權與表達權，積極引導輿論，化解政府與公眾之間的隔閡，提高政府公信力與向心力，對外還能提升國家形象，贏得在國際輿論上的引導力和話語權。完善和發(fā)展新聞發(fā)布制度，我們還任重道遠。

“公開是打開民主之門的密碼”，而“陽光是最好的防腐劑”，以公開促公平，以公平促公信力，政府才能實現(xiàn)與民眾的良性互動。黨的十八大以來，我國在打造職能轉(zhuǎn)變、觀念轉(zhuǎn)變、效率轉(zhuǎn)變的“陽光政府”方面全力提速，信息公開逐漸成為各級政府的“必答題”而非“選擇題”。我們期待，“陽光政務”漸成政務新氣象，政府信息公開邁上新臺階，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

（作者：張艷紅，系中國政法大學光明新聞傳播學院副教授）