一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。

40年來，與國家改革開放的壯闊歷程同步，人民軍隊(duì)建軍治軍方式也在發(fā)生一場深刻的歷史性變革。

特別是黨的十八大以來，習(xí)主席鮮明提出依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基，是我們黨建軍治軍的基本方略，著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，對治軍帶兵和部隊(duì)管理作出深邃思考和戰(zhàn)略籌劃，引領(lǐng)我軍法治建設(shè)開啟嶄新航程、奏響時代強(qiáng)音。

在法治軌道上推進(jìn)改革

2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議召開。隨后，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的意見》，人民軍隊(duì)具有里程碑意義的整體性革命性變革全面展開。

歷史往往經(jīng)過時間沉淀后才看得更加清晰。對比改革開放以來我軍歷次調(diào)整改革，這次改革的一個突出特點(diǎn)，是依法治軍從嚴(yán)治軍方略貫穿全程。

正如習(xí)主席深刻指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個改革過程中要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。

國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要解決的都是難啃的硬骨頭。每一項(xiàng)決策，都可能受困于“做蛋糕”和“分蛋糕”的眾口難調(diào)；每一步創(chuàng)新，都可能面臨保守僵化和超越階段的雙重挑戰(zhàn)；每一次突破，都可能遭遇漸進(jìn)式和闖關(guān)式的路徑選擇……

此種情況下，傳統(tǒng)辦法捉襟見肘，“石頭”也是越摸越少，其根本解決之道，只能是以法引領(lǐng)改革、依法推進(jìn)改革、立法鞏固改革。

從調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，到組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，從重新劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，到組建新的軍委紀(jì)委、軍委政法委……其推進(jìn)力度之大、觸動利益之深、影響范圍之廣前所未有！

媒體發(fā)現(xiàn)，與以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，簡單加加減減、修修補(bǔ)補(bǔ)的改革有本質(zhì)不同，這次改革著眼設(shè)計(jì)和塑造人民軍隊(duì)未來，對組織形態(tài)、指揮方式、管理模式等“上層建筑”進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，瞄準(zhǔn)的靶子就是長期影響和制約我軍戰(zhàn)斗力提升的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，從制度上根本上推動跨越發(fā)展和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

今時今日，對新一輪深化國防和軍隊(duì)進(jìn)程稍加梳理，就會發(fā)現(xiàn)一條醞釀已久的清晰脈絡(luò)——

2014年10月，黨的十八屆四中全會首次把依法治軍、從嚴(yán)治軍納入依法治國總體布局，上升為黨和國家意志；

2015年2月，經(jīng)習(xí)主席批準(zhǔn)，中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，人民軍隊(duì)法治建設(shè)步入新階段、開啟新航程；

2018年11月，中央軍委政策制度改革工作會議召開，研究部署解決軍事政策制度深層次矛盾和問題，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面釋放深化國防和軍隊(duì)改革效能……

改革強(qiáng)軍要求依法治軍，依法治軍保證改革強(qiáng)軍；改革在法治下推進(jìn)，法治在改革中完善。人民軍隊(duì)選擇將法治化軌道，作為強(qiáng)軍興軍的“快車道”。可以毫不夸張地說，沒有法治化，就沒有改革的破局和成功。

治軍方式深刻變革

依法治軍、從嚴(yán)治軍是我軍制勝法寶。但邁向現(xiàn)代化征程中，經(jīng)驗(yàn)式、簡單化、粗放型的管理方式弊端日顯。

“五多”久治不愈，機(jī)關(guān)“九龍治水”；“計(jì)劃不如變化，變化不如電話”“這法那法，不如領(lǐng)導(dǎo)的想法”；以會議落實(shí)會議、靠文件落實(shí)文件；機(jī)關(guān)亂忙，基層忙亂……種種現(xiàn)象，迫切要求人民軍隊(duì)來一場治軍方式的深刻變革。

對此，習(xí)主席明確指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作。”

破立并舉、標(biāo)本兼治，久久為功、善作善成。

強(qiáng)化法治信仰和法治思維。各級深入開展法治教育，把法治教育訓(xùn)練納入部隊(duì)教育訓(xùn)練體系，把培育法治精神作為強(qiáng)軍文化建設(shè)重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化官兵法治素養(yǎng)，打牢信仰根基。全軍上下始終把維護(hù)核心、聽從指揮作為第一位職責(zé)，確保習(xí)主席各項(xiàng)決策指示落地見效。

厘清工作界面和職能分工。軍委機(jī)關(guān)各部門忠實(shí)履行參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)職能，真正當(dāng)好“辦事員”；戰(zhàn)區(qū)、軍種領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)圍繞主戰(zhàn)主建職能，提高作戰(zhàn)效能和建設(shè)效益；新組建部隊(duì)首任黨委班子履新的“第一把火”，就是按照法定職權(quán)給自己立規(guī)矩，通過以上率下、立身為旗影響部隊(duì)。

按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作。全軍各級充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、推動和規(guī)范作用，積極轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，從思想理念、體制機(jī)制、方式方法上破立并舉，硬起鐵手腕，拿出硬措施，主動還權(quán)、還兵、還時于基層。

軍隊(duì)法治化的過程，某種意義上也是一個向陳規(guī)告別、與積習(xí)決裂的過程。如今的座座軍營，黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動、官兵依法履職的良好局面正在形成，戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活“四個秩序”始終保持正規(guī)高效。

軍規(guī)鐵律發(fā)力生威

2018年9月，軍委紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于深入開展黨的紀(jì)律教育的通知》，要求全軍認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要指示精神，深入扎實(shí)開展經(jīng)常性黨的紀(jì)律教育，使鐵的紀(jì)律真正成為日常習(xí)慣和自覺遵循。

在此之前的5月1日，《中國人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》正式施行。至此，該條令已歷經(jīng)17次修訂，從最初的寥寥幾百字，拓展到現(xiàn)在的洋洋數(shù)萬言。

這兩件事再次印證了那句話：“我們就是靠紀(jì)律吃飯的。”

兵以治為勝，治以嚴(yán)為要。改革開放40年，隨著內(nèi)外環(huán)境條件發(fā)生深刻變化，依法治軍、從嚴(yán)治軍不斷經(jīng)受著時代大考。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍，以整風(fēng)精神推進(jìn)軍隊(duì)政治整訓(xùn)，緊緊抓住依法治官、依法治權(quán)這個關(guān)鍵，扎緊制度籠子，推動治黨治軍從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。習(xí)主席帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、中央軍委十項(xiàng)規(guī)定，為全黨全軍樹立起光輝典范。軍委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。全軍各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強(qiáng)化法治思維，當(dāng)好依法治軍“排頭兵”。

高壓反腐懲貪。堅(jiān)持打虎拍蠅毫不手軟，一批軍隊(duì)高級領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)肅查處。正風(fēng)肅紀(jì)在各領(lǐng)域縱深推進(jìn)，緊盯人、財、物、權(quán)等關(guān)鍵要害，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的高壓態(tài)勢滲透到方方面面。

從嚴(yán)從緊肅紀(jì)。調(diào)整組建軍委紀(jì)委、軍委政法委，向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，加大督導(dǎo)力度，對于問題發(fā)現(xiàn)即糾、露頭就打。干部工作大檢查、財務(wù)工作大清查、清房清車清人等專項(xiàng)清理整治拉網(wǎng)起底，黨風(fēng)軍紀(jì)為之一振。

完善執(zhí)法監(jiān)督。全軍不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。緊盯干部調(diào)整、士官選取、工程建設(shè)等熱點(diǎn)敏感問題，建立健全群眾監(jiān)督情況反饋、舉報人保護(hù)、處理結(jié)果通報等制度，逐步構(gòu)建起全方位、立體化、多形式的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

法紀(jì)肅軍威，鐵律鑄雄師。一支沿著法治軌道闊步前進(jìn)的人民軍隊(duì)，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，開創(chuàng)美好未來。