作者 蘇路程 吳鵬泉

11月30日至12月3日，第五屆世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會(huì)在江西南昌舉行。此間，來自國內(nèi)外多位專家熱議長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展“閥門”。

建共商機(jī)制破“九龍治水”

生態(tài)功能難以估量，無可替代的長江，長期面臨著“多頭”水治理的壓力，進(jìn)而引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題。

“多頭”治水問題如何破？在中國科學(xué)院院士陸大道看來，最為關(guān)鍵的是“共”字，即“共抓”。“針對各種問題制定一套綜合性的解決方案，構(gòu)建一個(gè)高效的集疏運(yùn)系統(tǒng)，解決中上游航道梗阻、提高高等級(jí)航道的比重，使長江航運(yùn)潛能充分發(fā)揮出來。”

中國國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文亦持相同觀點(diǎn)。“應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)保護(hù)和污染防治的區(qū)域協(xié)商合作體制、制度和機(jī)制。”

他說，國際上的經(jīng)驗(yàn)表明，在一個(gè)有效的組織管理權(quán)威之下，共同的行為責(zé)任、共同的利益訴求、最小的代價(jià)和最大的生態(tài)效益，決定了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和污染防治的區(qū)域協(xié)商合作體制和機(jī)制的建立。“特別是，建立省際、市際和縣際協(xié)商合作機(jī)制是有效的。”

立法推動(dòng)流域“綠色監(jiān)管”

“萊茵河所在地歐洲頒布了《歐盟水框架指令》保護(hù)水資源，世界第四長河密西西比河所在地的美國制定了《清潔水法》防治水污染。”保爾森基金會(huì)氣候與可持續(xù)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目政策和研究副主任黃興接受記者采訪時(shí)稱，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，健全的法律體系是流域治理的基礎(chǔ)。

常紀(jì)文亦建言：“在綜合性法律制定方面，制定流域管理法作為流域治理的基本法。在專門性法律方面，建議積極推動(dòng)長江保護(hù)法出臺(tái)，建立以持續(xù)改善長江水質(zhì)、改善長江水生態(tài)、豐富水資源為中心的流域綠色監(jiān)管模式。如果短期內(nèi)出臺(tái)有困難，可先制定長江流域保護(hù)條例等。”

此外，常紀(jì)文稱，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)濕地保護(hù)，有必要根據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律的規(guī)定要求，結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)的實(shí)際情況和中央的整體部署，制定針對性強(qiáng)的長江經(jīng)濟(jì)帶濕地開發(fā)與保護(hù)條例。(完)