作者 蘇路程 吳鵬泉

11月30日至12月3日，第五屆世界綠色發展投資貿易博覽會在江西南昌舉行。此間，來自國內外多位專家熱議長江經濟帶綠色發展“閥門”。

建共商機制破“九龍治水”

生態功能難以估量，無可替代的長江，長期面臨著“多頭”水治理的壓力，進而引發一系列生態環境問題。

“多頭”治水問題如何破？在中國科學院院士陸大道看來，最為關鍵的是“共”字，即“共抓”。“針對各種問題制定一套綜合性的解決方案，構建一個高效的集疏運系統，解決中上游航道梗阻、提高高等級航道的比重，使長江航運潛能充分發揮出來。”

中國國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文亦持相同觀點。“應當建立生態保護和污染防治的區域協商合作體制、制度和機制。”

他說，國際上的經驗表明，在一個有效的組織管理權威之下，共同的行為責任、共同的利益訴求、最小的代價和最大的生態效益，決定了長江經濟帶生態保護和污染防治的區域協商合作體制和機制的建立。“特別是，建立省際、市際和縣際協商合作機制是有效的。”

立法推動流域“綠色監管”

“萊茵河所在地歐洲頒布了《歐盟水框架指令》保護水資源，世界第四長河密西西比河所在地的美國制定了《清潔水法》防治水污染。”保爾森基金會氣候與可持續城鎮化項目政策和研究副主任黃興接受記者采訪時稱，借鑒國際經驗，健全的法律體系是流域治理的基礎。

常紀文亦建言：“在綜合性法律制定方面，制定流域管理法作為流域治理的基本法。在專門性法律方面，建議積極推動長江保護法出臺，建立以持續改善長江水質、改善長江水生態、豐富水資源為中心的流域綠色監管模式。如果短期內出臺有困難，可先制定長江流域保護條例等。”

此外，常紀文稱，推進長江經濟帶地區濕地保護，有必要根據現行相關法律的規定要求，結合長江經濟帶地區的實際情況和中央的整體部署，制定針對性強的長江經濟帶濕地開發與保護條例。(完)