特朗普授權軍隊參與執(zhí)法引爭議

圍堵“大篷車移民”

□　本報駐美國記者　陳小方

當?shù)貢r間21日,美國總統(tǒng)特朗普簽署命令,允許被部署到美墨邊境的軍隊履行一些執(zhí)法任務,并在需要時使用武力,以保護自身和海關與邊境執(zhí)法人員,嚴防“大篷車移民”非法越境。對此,美國當?shù)赜蟹蓪＜艺J為,這有可能與美國現(xiàn)行法律發(fā)生沖突。

命令授權使用武力

報道稱,根據(jù)這份命令,在國土安全部長的請求下,“國防部軍事人員”可以執(zhí)行“國防部長認為合理和必要的軍事保護行動”,包括“展示或使用武力(必要時包括致命武力)”,執(zhí)行“控制人群”、“臨時拘留”和“粗略搜查”的任務。

為應對不斷涌來的數(shù)以千計的“大篷車移民”,美國國防部已根據(jù)特朗普的命令在美墨邊境地區(qū)部署了大約5800名現(xiàn)役軍人和2100名國民警衛(wèi)隊員。

本月初,特朗普就稱要改變美軍和邊境巡邏人員應對非法移民的現(xiàn)有規(guī)則。他說:“任何人投擲磚頭、石塊,就如他們在墨西哥那樣,給墨西哥軍隊和警察造成很大傷害。我們不會容忍那樣做。他們要向我們的軍隊投擲石塊,我們的軍隊將予以還擊。我告訴他們把它(石塊)當視作步槍、視作武器?！?/p>

在被問到美國軍隊是否會向移民開槍時,他稱,“我希望不會,但這是軍隊”。

此后,特朗普說他自己并不主張使用武器來對付投擲石塊的人。他說:“如果我們的士兵或邊境巡邏人員被石塊擊中,我們就會逮捕那些人。這并不意味著射殺他們,但我們會將這些人拘留一段時間。”

執(zhí)法“灰線”引發(fā)關注

在命令簽署后,白宮主任凱利稱,此舉是必要的,因為有“可靠的證據(jù)和情報”顯示,當數(shù)以千計的移民抵達墨西哥的邊境城市蒂華那時,“可能會引發(fā)暴力和混亂”,從而威脅到美國的邊境執(zhí)法者的安全。

但法律專家認為,白宮的這項命令存在潛在問題,因為它可能與1898年通過的關于軍隊如何在美國境內(nèi)履行職責的法律相沖突。

這份被稱為《治安官動員法》的法案,嚴格限制聯(lián)邦政府動用軍隊介入國內(nèi)的治安、執(zhí)法行動。

美國國會研究服務局有關人士稱,如果軍隊“執(zhí)行分配給民政機關的任務”或“執(zhí)行旨在為民政機關效力的任務”時,《治安官動員法》將受到侵犯。但該人士補充說,總統(tǒng)可以“使用武力鎮(zhèn)壓起義或強制執(zhí)行聯(lián)邦權力”。

不過,根據(jù)美國的聯(lián)邦法律,美國軍隊可以使用致命武器進行自衛(wèi)并保護其他人和財產(chǎn)。但是,只有在“所有較小的手段失敗或無法合理使用時”,才能使用致命武器。

華盛頓特區(qū)專門從事國家安全法律的律師莫斯稱,《治安官動員法》最容易遭到違反的一點是軍隊參與“人群控制”和“移民拘留”的情況。他認為,這成為緊急情況與日常邊境執(zhí)法之間未界定的“灰線”,“當這種做法被允許時,需要政府拿出更有力的證據(jù)”。

莫斯進一步稱:“即便假定現(xiàn)行軍人的行為是善意的,《治安官動員法》的限制也會一再遭到違反。”

國防部長淡化風險

對于這一新命令,國防部長馬蒂斯一直淡化其可能導致軍隊向移民開槍的風險。他稱,部署在美墨邊境的現(xiàn)役軍人不會擴大他們現(xiàn)在的職責,“我現(xiàn)在有權做更多的事?，F(xiàn)在我們將看到她要求我‘做什么’”。他提到的“她”是指國土安全部長尼爾森。

馬蒂斯補充道,“我正在評估。我們不是在執(zhí)法。我們沒有拘留權。我們將決定它是否適合于軍隊”。他還特別提到《治安官動員法》,他說:“我們將嚴格遵守法律?！?/p>

馬蒂斯稱,軍隊拘留移民,哪怕只有“幾分鐘”,也只會在他們“毆打邊境巡邏人員,我們予以阻止”時才會發(fā)生。他說,在這種情況下,軍隊會立即將被拘留的移民交給民政當局。

負責監(jiān)督邊境任務的陸軍指揮官布坎南中將此前稱,他的部隊沒有權力保護邊境巡邏人員,只是為了保護其他軍事人員。他稱,“我們有權保護自己,但這基本上將成為一項執(zhí)法任務,因此,總統(tǒng)才指示我們這樣做。”

本報華盛頓11月22日電