人民政協(xié)網(wǎng)北京11月21日電（記者 王碩）近日，全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出要大面積增加生態(tài)資源總量，持續(xù)加大以林草植被為主體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，大幅度提升生態(tài)資源質(zhì)量，力爭(zhēng)到2020年，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成；到2035年，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，邁入林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家行列。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，要以維護(hù)森林草原生態(tài)安全為基本目標(biāo)，以增綠增質(zhì)增效為主攻方向，著力解決國(guó)土綠化發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)合理的國(guó)土綠化事業(yè)發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2020年，森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量達(dá)到165億立方米，村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%，草原綜合植被蓋度達(dá)到56%，新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃；到2035年，國(guó)土生態(tài)安全骨架基本形成，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)；到2050年，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

《意見(jiàn)》提出，要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，以大工程帶動(dòng)國(guó)土綠化。加快推進(jìn)退耕還林還草，擴(kuò)大退耕規(guī)模，逐步將陡坡耕地、重要水源地15—25度坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地、嚴(yán)重污染耕地、嚴(yán)重石漠化耕地、易地扶貧搬遷騰退耕地等不宜耕種耕地，特別是對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)需要的退耕地及禁墾坡度以上坡耕地納入工程范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退。加強(qiáng)三北、長(zhǎng)江、珠江、太行山、沿海和平原防護(hù)林體系工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)土綠化“百縣千場(chǎng)”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)土綠化100個(gè)重點(diǎn)縣、1000個(gè)重點(diǎn)林場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等防治荒漠化工程，加大對(duì)大江大河上游或源頭、生態(tài)區(qū)位特殊地區(qū)石漠化治理力度，建設(shè)150處國(guó)家沙漠（石漠）公園。強(qiáng)化草原保護(hù)與修復(fù)工程，力爭(zhēng)2020年前完成1750萬(wàn)畝已墾草原治理任務(wù)。開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，到2020年，建成20000個(gè)國(guó)家森林鄉(xiāng)村、森林人家。穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化，到2020年，建成200個(gè)國(guó)家森林城市和6個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市群、360個(gè)國(guó)家園林城市。

《意見(jiàn)》提出，要積極推進(jìn)社會(huì)造林，引導(dǎo)各類(lèi)主體參與國(guó)土綠化。深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林，積極發(fā)展造林主體混合所有制，探索國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)與企業(yè)、林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多種形式的場(chǎng)外合作造林和森林保育經(jīng)營(yíng)，培育一批專(zhuān)門(mén)從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)的專(zhuān)業(yè)化大型企業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)組建1.2萬(wàn)個(gè)造林（草）合作社（隊(duì)），吸納10萬(wàn)以上貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)。

《意見(jiàn)》還提出，要加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。全面保護(hù)29.66億畝天然林，實(shí)施好天然林資源保護(hù)二期工程，使19.44億畝天然喬木林得到全面保護(hù)。科學(xué)劃定嚴(yán)守林地、草地、濕地、沙地等生態(tài)保護(hù)紅線。不斷強(qiáng)化草原資源保護(hù)，確保面積不少、質(zhì)量不降、用途不變。加大古樹(shù)名木保護(hù)力度，啟動(dòng)古樹(shù)名木公園建設(shè)，探索劃定古樹(shù)名木保護(hù)紅線。

《意見(jiàn)》明確，要將大規(guī)模國(guó)土綠化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期國(guó)土綠化目標(biāo)責(zé)任制，把國(guó)土綠化工作目標(biāo)納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系。大力推行“林長(zhǎng)制”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)制體系。