新華社西安11月18日電題：一個村支部書記的初心和動力——柯小海的“基層工作六法”

新華社記者孫波、沈虹冰、陳晨

“黨給群眾的承諾需要人來落實，這是村干部要牢記在心的職責。”

“農村干部要牢記變與不變，不變的是初心，變的是群眾的生活。”

“農村最大的難題是公平，公平做好了，村看村，戶比戶，不會有懶漢。”

“在村里，有理解你的，有不理解你的。最后都理解你了，那是真能力。”

“你心里一定要擱一桿秤，把每個群眾記在心里。”

“村集體的產業要多元化，多元化中又要有支柱產業。”

……

這些農村工作的“金句”，出自陜西省黃陵縣雙龍鎮索洛灣村黨支部書記柯小海之口。這位年輕的“老支書”在崗18年，帶領村民把一個地處偏僻的“爛攤子”“窮苦灣”，變成了遠近聞名的“明星村”“幸福灣”；村集體經濟從“負債”起步，一路增長到6000多萬元，村民人均純收入突破3萬元；昔日的“窮山惡水”，變成群眾小康路上的“金山銀山”。

能過上今天的好日子，靠的是柯小海帶著大家一步一個腳印落實黨的好政策。柯小海總結出“農村工作六法”：路子不能偏、黨員沖在前、群眾利益記心間；敢擔當會負責、大河有水小河滿、干干凈凈廉為先。

時間的指針倒轉回世紀之交。因古時村北長有一棵娑羅樹而得名的索洛灣，遠沒有村名那般浪漫。山大溝深、交通閉塞、缺吃少穿，村民人均收入不足400元，十多年沒有出過一個高中生。如此光景，讓在外經商的柯小海的“回歸”顯得頗為另類。

“當時我回來參選村干部，大家是帶著‘試一試’的眼神把我選出來的。”時過境遷，柯小海仍對18年前的一幕記憶猶新。“為啥？大家對村子發展沒信心，選誰都一樣，誰也干不好！”

“工作六法”，是被問題和實踐倒逼出的探索。“要贏回村民信任，黨員就要沖鋒在前，漂漂亮亮干幾件對路子的事！”上任伊始，柯小海經過一番調研，列出了索洛灣長長的“問題清單”：學校四處漏風、村道坑坑洼洼、村委會軟弱渙散、缺產業致富無門……

找到了病灶，柯小海決定從新建學校校舍開始“開處方”。可當時村里一窮二白，村集體負債累累。沒錢！他發動黨員帶頭墊資墊物，自己當起小工和村民們沒日沒夜一起干。46天之后，一所擁有10間寬敞明亮大瓦房的新校舍拔地而起。

自此，發現村民們看他的眼神變了。有人對他豎起大拇指：“你這娃，干工作還可以！”柯小海感慨道：“支部是堡壘，黨員帶了頭，群眾有勁頭。只要心里裝著黨，想著要帶群眾去致富，這條路，就走不偏！”

在不少人看來，柯小海腦子活絡，認準了方向敢于擔當負責、敢為人先。2003年，黃陵礦業公司2號煤礦落戶索洛灣，每天前來運煤的車輛絡繹不絕。柯小海敏銳地嗅到商機，發動群眾以“支部牽頭、企業管理、村民參股、市場運作”的方式，修建一座大型停車場，第一年就給村集體帶來了100多萬元的收入。

幫助村民貸款建起蔬菜大棚，承攬礦業公司的工程為群眾提供就業崗位，成立車隊跑運輸，建起仿古一條街發展鄉村旅游……柯小海干的，都是過去索洛灣人不敢想、沒干過的事。面朝黃土背朝天的莊稼漢轉身成了“股民”：村黨支部定下規矩，村里的項目，都按照一定比例留夠集體的、余下的給村民分紅。村民還可以將自己的資產和資源折合成股份加入村集體經濟，作為分紅收益的本金。

多年來，索洛灣村累計為村民分紅3000多萬元，人均分紅逾15萬元。除了年底分紅的“真金白銀”，村里還為每戶村民免費配發電視機、冰箱和電腦，代繳養老金、醫保金，每兩年組織全體村民外出觀光。平日里，面粉、肉蛋、西瓜，甚至一卷抽紙，都在村集體給索洛灣人發的“福利紅包”里。

如今的索洛灣村換了模樣：村里建有停車場、小吃街、采摘園，擁有土特產深加工、運輸、旅游等5家公司，幾乎家家戶戶有私家車。村里今年新開發的峽谷寨景區，已經迎來63萬游客，200多位村民吃上了旅游飯……

“老百姓心里有桿秤，會經常把干部放上去稱一稱。”當了近20年的村支書，柯小海不拿不占，還為村子發展自掏腰包100多萬元。村集體收入多少、開支多少、錢往哪兒花，都由村委會召集村民代表討論決定。小到生活用品發放，大到工程項目上馬，都有村民參與其中。

柯小海說，他忘不了自己入黨時對著黨旗宣誓的情形，“那是我永遠的初心和動力所在。”