昨日最大的新聞應(yīng)當(dāng)是“國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式”了。

11月9日上午10時(shí)30分，授旗儀式開(kāi)始，習(xí)近平向應(yīng)急管理部消防救援總監(jiān)黃明授旗。隨后，習(xí)近平致訓(xùn)詞，這是習(xí)近平首次為非軍隊(duì)單位致訓(xùn)詞。

無(wú)疑，這是應(yīng)急管理部掛牌之后的又一大事。

“消防救援總監(jiān)銜”

簡(jiǎn)單說(shuō)下背景。

今年3月機(jī)構(gòu)改革方案明確提出，要組建應(yīng)急管理部，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。

將國(guó)家安監(jiān)局的職責(zé)，國(guó)辦的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國(guó)土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國(guó)家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國(guó)地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國(guó)家防汛抗旱總指揮部、國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國(guó)家森林防火指揮部的職責(zé)整合。

改革方案出臺(tái)后，高層的動(dòng)作不斷：

4月16日，應(yīng)急管理部掛牌；10月18日，中辦國(guó)辦印發(fā)《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》；10月26日，《消防救援銜條例》通過(guò)，11月8日，發(fā)布《消防救援銜標(biāo)志式樣和佩帶辦法》；11月9日，在人民大會(huì)堂舉行國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式。

中央的方案明確，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)轉(zhuǎn)制，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。這支隊(duì)伍由應(yīng)急管理部管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)指揮，設(shè)有專門(mén)的銜級(jí)職級(jí)序列和隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)訓(xùn)、隊(duì)服。

昨天的消息也顯示，黃明被授予消防救援總監(jiān)銜。消防救援銜按照管理指揮人員、專業(yè)技術(shù)人員和消防員分別設(shè)置：

首次授予總監(jiān)、副總監(jiān)、助理總監(jiān)，由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)。

值得一提的是，應(yīng)急管理部實(shí)行“雙首長(zhǎng)制”。

曾任公安部副部長(zhǎng)的黃明在今年3月任應(yīng)急管理部黨組書(shū)記、副部長(zhǎng)；原國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)王玉普則擔(dān)任應(yīng)急管理部部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。

伴隨著應(yīng)急管理部工作的步步推進(jìn)，地方的應(yīng)急管理廳人員也在陸續(xù)到位。

17個(gè)地方應(yīng)急管理部門(mén)掛牌

政知見(jiàn)(ID:bqzhengzhiju)注意到，至少已經(jīng)有17個(gè)地方的應(yīng)急管理部門(mén)正式掛牌。

各地方在此基礎(chǔ)上建立的應(yīng)急管理廳（局）也基本延續(xù)了應(yīng)急管理部的職責(zé)劃分，不再保留省（市、自治區(qū)）安監(jiān)局，整合其職責(zé)以及其他與國(guó)務(wù)院部門(mén)相對(duì)應(yīng)的地方部門(mén)的相關(guān)職責(zé)組建而成。

最先掛牌成立的是海南省應(yīng)急管理廳。

2018年9月29日，海南省應(yīng)急管理廳召開(kāi)成立大會(huì)，據(jù)悉，該部門(mén)是海南省機(jī)構(gòu)改革中牽扯面較廣、改革力度較大的部門(mén)。

此后，吉林、山西、黑龍江、浙江、云南、重慶、江蘇、廣東、湖南、山東、甘肅、江西、河北、遼寧、福建、四川省（市、區(qū)）的應(yīng)急管理廳（局）相繼掛牌成立。

掛牌之后，各地的應(yīng)急管理部門(mén)也已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展工作。

以重慶市應(yīng)急管理局為例。

該部門(mén)是今年10月25日剛剛掛牌成立的，10月28日上午10時(shí)08分，一輛公交客車在重慶市萬(wàn)州區(qū)長(zhǎng)江二橋墜入江中，事故發(fā)生后，剛剛履新的局長(zhǎng)冉進(jìn)紅、副局長(zhǎng)何建平便率隊(duì)即刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)市消防總隊(duì)、市衛(wèi)健委派出力量參與救援，并聯(lián)系中山艦打撈隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展打撈和救援任務(wù)。

隨著地方應(yīng)急管理部門(mén)的陸續(xù)掛牌，人員配置情況也漸漸得以清晰。

班子配置有差異

上述一把手中，來(lái)自地方安監(jiān)系統(tǒng)的最多。

上述22人中，有13位來(lái)自地方安監(jiān)系統(tǒng)（12人曾任省/市安監(jiān)局局長(zhǎng)，1人任副局長(zhǎng)）。湖南省應(yīng)急管理廳黨組書(shū)記以及遼寧應(yīng)急管理廳的廳長(zhǎng)履新前是該省公安廳的副廳長(zhǎng)。

在配置方面，應(yīng)急管理部是“雙首長(zhǎng)制”，但地方層面并非完全如此。

就目前披露的情況看，福建和湖南兩地應(yīng)急管理廳的黨組書(shū)記和廳長(zhǎng)由兩人擔(dān)任。

海南、江西等在內(nèi)的應(yīng)急管理部門(mén)的黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)由一人擔(dān)任。

△海南

△江西

副廳長(zhǎng)的配置方面，基本來(lái)自原安監(jiān)管理部門(mén)或其他有相關(guān)應(yīng)急管理職能的部門(mén)。

以云南為例。

10月24日，云南省政府官網(wǎng)公布了一批涉及167人的人事任免通知，其中就包括7位應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)和一位副巡視員的公示。

上述8人中，4人來(lái)自原云南省安監(jiān)局，其他4人分別來(lái)自國(guó)土資源廳、民政廳、省防汛抗旱指揮部和省森林防火指揮部。

說(shuō)回昨日的授旗儀式。

參加授旗儀式的消防救援人員進(jìn)行了集體宣誓，誓詞為：

我志愿加入國(guó)家消防救援隊(duì)伍，對(duì)黨忠誠(chéng)，紀(jì)律嚴(yán)明，赴湯蹈火，竭誠(chéng)為民，堅(jiān)決做到服從命令、聽(tīng)從指揮，恪盡職守、苦練本領(lǐng)，不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚瑸榫S護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的一切。