經(jīng)過(guò)多年的歷練和職場(chǎng)積累,蘇州市中級(jí)人民法院民事二廳的韓小安終于由法官助理晉升為法官。從書(shū)記員到綜合部門的文秘再輾轉(zhuǎn)到民事審判庭,她的履歷足夠豐富。如期而遇的員額法官遴選令她對(duì)未來(lái)充滿了向往,但也不免為她的接任者后繼無(wú)人而感到憂慮。

“像我們蘇州市收案率逐年增加的法院,找到合適的法官助理匹配法官很難?！?0月29日下午,在全國(guó)政協(xié)副主席汪永清率全國(guó)政協(xié)“司法責(zé)任制綜合配套改革若干問(wèn)題”調(diào)研組與南京市中級(jí)人民法院舉行座談會(huì),韓小安告訴調(diào)研組,有的法院出現(xiàn)“法官爭(zhēng)助理”現(xiàn)象。

她向調(diào)研組解釋,現(xiàn)階段存在的一個(gè)突出問(wèn)題是法官助理配備不到位,尚未實(shí)現(xiàn)每個(gè)審判團(tuán)隊(duì)都能配備編制內(nèi)的法官助理,這就造成具有一定審判經(jīng)驗(yàn)的助理成了各個(gè)審判團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)搶的對(duì)象。

“我的夢(mèng)想就是短時(shí)間內(nèi)通過(guò)考核,成為一名員額法官。但在司法改革過(guò)程中,作為未入額的我們也有著困惑。在整個(gè)進(jìn)程中,作為法官助理,感覺(jué)晉升員額法官是一條漫長(zhǎng)的等待之路。”在調(diào)研組與南京市建鄴區(qū)人民法院座談會(huì)上,民事二廳法官助理慶瑩告訴調(diào)研組,“希望能拓寬法官助理的晉升、交流、培訓(xùn)的渠道,讓法官助理在等待的過(guò)程中不再寂寞?！?/p>

2017年5月,慶瑩以法官助理身份編入審判團(tuán)隊(duì)。在這一年多的時(shí)間里,她感受到司法責(zé)任制改革對(duì)于基層審判團(tuán)隊(duì)建立及年輕人的成長(zhǎng)有著諸多影響:讓具有一定審判經(jīng)驗(yàn)的法官助理充實(shí)到審判團(tuán)隊(duì)中,處理一些具體審判事務(wù),可以讓員額法官騰出時(shí)間、空間進(jìn)行思考和進(jìn)行疑難復(fù)雜案件的審理,提升審判團(tuán)隊(duì)的質(zhì)效。此外,法官助理在員額法官的帶領(lǐng)下可以接觸各類型的案件,有利于年輕人學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

“司法實(shí)踐中,法官助理的人才培養(yǎng)選拔機(jī)制不能滿足員額制改革后執(zhí)法辦案需求,而且由于在法律上沒(méi)有明確的地位,職業(yè)保障缺失帶來(lái)隊(duì)伍不穩(wěn)定。”全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院副院長(zhǎng)姜偉說(shuō),應(yīng)在完善考評(píng)機(jī)制的基礎(chǔ)上建立及時(shí)遴選入額機(jī)制,注重對(duì)表現(xiàn)出色的法官助理遴選為員額法官的制度設(shè)計(jì),激勵(lì)其責(zé)任心和敬業(yè)精神,發(fā)揮法官助理的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。

10月22日,最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任胡仕浩在調(diào)研組行前會(huì)上介紹:逐級(jí)遴選制度有關(guān)配套措施尚不完善,審判輔助人員缺口較大,聘用制助理穩(wěn)定性不足;穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效職業(yè)保障機(jī)制有待完善。

委員們認(rèn)為,留得住人才還需要在激勵(lì)機(jī)制、人才培養(yǎng)和晉升機(jī)制上細(xì)化操作,讓法官助理看到職業(yè)預(yù)期。招錄法官助理政策也需要做很多的配套工作,確保既招得來(lái)又留得住。同時(shí),應(yīng)建立和完善法官助理機(jī)制,明確法官助理定位、職責(zé),健全法官助理的職業(yè)保障體系。

“要注重對(duì)表現(xiàn)出色的法官助理遴選為員額法官的制度設(shè)計(jì),激勵(lì)其責(zé)任心和敬業(yè)精神,從而實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備更多優(yōu)質(zhì)審判人才的蓄水池功能?！苯獋フf(shuō),即使暫時(shí)沒(méi)有晉升為員額法官,作為法官助理也應(yīng)當(dāng)獲得協(xié)助辦案相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)待遇,特別是建立符合輔助辦案的正常晉升機(jī)制,切實(shí)保障審判團(tuán)隊(duì)的協(xié)同配合、工作關(guān)系順暢。