作者:上海市世界經濟學會會長、研究員 張幼文

內容提示:黨的十九大報告指出,中國作為最大發展中國家的地位沒有變。這是對國家戰略的一個重大宣示。為什么仍然定位于發展中國家?不僅源于我們的發展任務繁重,而且也是國際合作的一種戰略選擇。它清晰地表明,我們選擇與發展中國家站在一起,去推進改善全球的規則和制度。盡管國際環境復雜變化,但我們一定要將自己的事情辦好,要推進與世界各國的共同發展。共同發展的具體內容和路徑就是“一帶一路”建設。在共同發展中,我們有機會發揮產業比較優勢,發揮工業、技術的經驗能力,發揮資金和外部優勢,由此就能形成新的格局。

孔子說過:“三十而立,四十不惑。”改革開放30周年之際,國際金融危機突然爆發、史無前例,但中國經濟順勢成為全世界的中流砥柱,兩年后又成為世界第二大經濟體。今年是改革開放40周年。我們講“四十不惑”,什么是不惑?不惑就是自信。今天完全有理由說,我們對中國的發展道路有信心。與此同時,面對復雜的國際環境,“不惑”還包含更重要的一層含義,那就是清醒。我們需要四個清醒:一是時代清醒,二是地位清醒,三是目標清醒,四是戰略清醒。

時代清醒

今天處于一個什么時代?對這個問題要有清醒的認識。我們處于和平與發展的時代,這是從原來的封閉、僵化走到以經濟建設為中心道路上的關鍵判斷。發展理念提出后,我們又提出和平發展理念。今天,再談和平發展,又有了新的含義,那就是為了發展要維護和平。這就是我們要有的時代清醒。

時代的清醒,包含對全球化處于何種階段的清醒。雖然今天美國在退縮,企圖扭轉全球化方向,但它不是一個普通國家,其GDP將近占世界的四分之一,是全球化制度的設計者。當美國退出后,全球化格局將發生什么變化,要有清醒的認識。但也要看到,全球化是不是只能以美國的模式去推進?實際上,世界合作不只是以全球市場融合、貿易投資、金融合作為內容的全球化,它還應有更廣泛的合作。

時代的清醒,還包括對后冷戰時代的清醒。后冷戰時代,美國更加強橫。我們如何防止陷入真正的冷戰?這是需要清醒認識的問題。

地位清醒

中國今天究竟處于什么地位?在過去一段時間里,世界上有著各類排名,包括GDP排名、出口排名等。但應該清醒地看到,在單項排名中,中國在很多領域是落后的。對于這一點,我們應該繼續保持高度清醒。

當前,美國的一些人想把中國放在戰略競爭對手的位置上。很大程度上,我們是難以擺脫這一定位的。在此大背景下,我們需要考慮的是如何來應對。這是不以人的意志為轉移的。

關于地位的清醒,更具體的問題在于發展中國家地位。黨的十九大報告指出,中國作為最大發展中國家的地位沒有變。這是對國家戰略的一個重大宣示。為什么仍然定位于發展中國家?不僅源于我們的發展任務繁重,而且也是國際合作的一種戰略選擇。它清晰地表明,我們選擇與發展中國家站在一起,去推進改善全球的規則和制度。不過,中國作為發展中國家的地位正面臨諸多挑戰。美歐已把發展中國家的標準放到世貿組織新的議題之中。毫無疑問,這是直接針對中國的,是我們必須冷靜面對的。

同時,發展中國家問題還包含當今世界經濟內在基本機制的問題,即發展中國家是否獲得或擁有真正合理、平等的發展地位。從美國301調查報告當中可以看到,發展中國家是處于不平等地位的。美方主張在開放問題上,發達國家、發展中國家應對等開放。但世貿組織的基本原則和價值觀是鼓勵發展,并要對發展中國家特別是最不發達國家予以優惠政策。如果這一理念、這一價值觀被拋棄的話,那么世貿組織和全球化的基本理念將遭到拋棄。

美方301調查報告還給我們帶來一個啟示,就是對知識產權的保護可能是過度的。在知識產權保護與國家發展權之間,有必要選擇尋求平衡。不少人覺得,知識產權的保護是發達國家保護政策的延續。它更注重的是保護,而排斥了發展中國家的共同發展。正因為如此,美國對中國要求的是合資合作,要占領整個中國市場,而不愿意通過合資合作,使中國獲得新的技術,實現跨越發展。

地位問題還包括所謂的 “非市場經濟地位”問題。這也是世貿組織的新議題。在這一輪北美自由貿易區談判中,我們已經看到了所謂的 “毒丸條款”。墨西哥、加拿大都清楚知道這個問題,因此兩國外長給我國外長打電話通報。這個 “毒丸條款”很可能成為美國與歐洲、韓國、澳大利亞的協議模板。由此,中國的經濟制度正在受到挑戰。背后折射出一個問題,即全球化是否意味著制度雷同?是承認各國的最大公約數,還是僅以美國標準為導向?

目標清醒

盡管國際環境復雜變化,但我們一定要將自己的事情辦好。在堅持“兩個百年”的總體目標基礎上,要有更加具體的發展目標。

一方面,要推進新的發展、高質量的發展。高質量發展的重要舉措就是制造業的發展。這一目標是受到美國全面打壓的,對于困難我們要有清醒的認識。

另一方面,要推進與世界各國的共同發展。共同發展的具體內容和路徑就是 “一帶一路”建設。在共同發展中,我們有機會發揮產業比較優勢,發揮工業、技術的經驗能力,發揮資金和外部優勢,由此就能形成新的格局。這一目標所面臨的阻力,同樣是巨大的。我們必須保持清醒和冷靜。

戰略清醒

由于我們的發展與進步,我國的戰略目標已經提升。如何實現新的戰略,隨之成為一個重要的問題。

其一,過去40年,中國的發展是成功的,但有些經驗是不能延續的。我們是否還應該延續這些路徑,是否繼續一味依靠引進外資?一定程度上,這些領域當然是需要繼續推進的,但必須清醒地看到,僅僅通過外資引進發展的外貿,其結構是無法升級的。

其二,是否還需要等待產業的轉移?過去40年的成功,很大的因素在于產業轉移。在新的工業革命情況下,發達國家不愿意將產業直接轉移到中國來生產。同時,我們是不是還愿意處于價值鏈的低端?對此,要有高度的清醒,要認識到從價值鏈低端到高端的升級有一系列困難,需要通過國際并購等手段來實現在全球價值鏈分工體系中的地位提升。但是,面對投資障礙、技術壁壘和人才引進瓶頸,我們對開放型發展戰略道路上的一系列挑戰要有清醒的認識。

所有這些清醒,概括到一點就是理論的清醒。只有理論的清醒,我們才有可能回應、解決全球化推進中的新問題,為開放型發展作出更大貢獻。