新華社上海１０月１８日電題：打開一扇窗，看見全世界——回眸中國沿海開放高光時刻

新華社記者何欣榮、趙瑞希

從深圳經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，到１４個沿海開放城市的確立，再到上海自貿(mào)區(qū)的揭牌，改革開放的春風從沿海城市率先吹起，為中國看世界打開了一扇窗，也為世界看中國推開了一扇門。

改革開放的４０年，讓曾經(jīng)的小漁村變成了科技創(chuàng)新高地，讓此前的“爛泥渡”成長為金融要素聚集地。回首來時路，它們留下的高光時刻，是中國不斷開放的一個個印記，也激勵著更多的城市加速融入世界經(jīng)濟體系。

振聾發(fā)聵的開放口號

對外開放，首先意味著思維觀念的巨大轉(zhuǎn)變。

“時間就是金錢，效率就是生命”，是深圳第一代“拓荒者”袁庚留給后世最著名的口號。

這句人們耳熟能詳、豎立在深圳蛇口工業(yè)區(qū)的口號，見證了人們不斷解放思想的過程。最終，深圳以“三天一層樓”的“深圳速度”，宣示了中國改革開放的信心和決心。

在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立十年后，上海迎來了浦東的開發(fā)開放。改革開放的熱潮，從珠三角向長三角延伸。

浦東開發(fā)的時間比深圳晚，但起點更高。按照浦東新區(qū)管委會首任主任趙啟正的話說，“要站在地球儀旁思考浦東開發(fā)”。

面向全球開發(fā)的浦東，不是說說而已。原浦東新區(qū)政協(xié)副主席邵煜棟回憶說，浦東開發(fā)之初，率先向全世界的建筑設(shè)計師征集規(guī)劃設(shè)計方案。在當時，基于國家安全考慮，城市的設(shè)計規(guī)劃通常被認為是“保密”的，現(xiàn)在不僅向全世界征求方案，還要花大價錢，無疑是巨大突破。

英國的羅杰斯、法國的貝羅、日本的伊東豐雄……集聚了國際智慧的高水準規(guī)劃方案，為浦東的城市建設(shè)和經(jīng)濟騰飛奠定了基礎(chǔ)。“浦東開發(fā)是真正的行動。”在浦東開發(fā)開放取得初步成果后，一些前來考察的外賓說。

意義深遠的“中國首個”

１９８４年之前，這里是一片曬鹽場，寸草不生。

而今，這里集聚了１１７個《財富》５００強跨國公司的３９０個項目，成為中國北方對外開放的前沿窗口之一。

這個地方，就是首批國家級經(jīng)開區(qū)之一的天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

成立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的直接目的，就是打造與國際接軌的投資環(huán)境，為吸引和利用外資提供前沿陣地。１９８４年，我國在大連、天津等地設(shè)立首批國家級經(jīng)開區(qū)。如今，國家級經(jīng)開區(qū)已成為我國先進制造業(yè)的聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長極。

在中國對外開放的進程中，沿海城市先行先試，誕生了一批批的“中國首個”，為后來者少走彎路、加速前行提供了指引。

第一個打破平均主義“大鍋飯”工資制度、敲響土地拍賣“第一槌”、成立第一家外匯調(diào)劑中心……在改革開放前沿深圳，大大小小的改革不斷在各領(lǐng)域發(fā)生，超過了一千次。

２０１７年，首家港資控股的證券公司——匯豐前海證券在深圳前海開業(yè)。參與這一歷史性事件的前海金融控股有限公司董事長李強說：“‘首個’看似榮耀，實際過程艱辛。國家的金融開放政策先在前海試一單。錯了，承擔成本。成了，就推廣和復制。”

中國第一個保稅區(qū)、第一家合資基金管理公司、第一個自貿(mào)區(qū)……數(shù)十個“中國首個”證明，開放是浦東的基因。

開放成就了浦東，從開發(fā)開放之初的６０億元躍升到２０１７年的９６５１億元，２８年來浦東經(jīng)濟增長約１６０倍。浦東的開放紅利也輻射到了長三角乃至全國，以上海自貿(mào)區(qū)在全國首創(chuàng)的國際貿(mào)易單一窗口為例，目前已經(jīng)升級到３．０版，對接海關(guān)、海事、邊檢、稅務、外匯等２２個部門，服務企業(yè)約２７萬家。

不斷刷新的開放高度

寬敞通暢的地下綜合管廊，涵蓋商業(yè)、軌道交通、城際鐵路等功能的交通樞紐，高低錯落的城市天際線……從一片灘涂起步，成立８年來深圳前海的大變樣，背后離不開香港資本的助力。

２０１０年，國務院批復將深圳前海建設(shè)成為粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。２０１２年６月，前海２２條先行先試政策獲批，成為“特區(qū)中的特區(qū)”。２０１３年，前海率先啟動跨境人民幣貸款。２０１５年，前海蛇口成為廣東自貿(mào)區(qū)的組成部分。

為了深化深港合作，前海提出向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地。目前，前海已累計向港企出讓土地１５宗，面積超過３４公頃，占比４７．４％。截至２０１８年６月底，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計注冊港企８９３８家，注冊資本９１２９億元。自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，實際利用港資年均增長２０６％。

改革不停頓，開放不止步。進入新時代，中國開放的大門越開越大，沿海地區(qū)的開放地標越來越多。

新一輪擴大開放，重點是服務業(yè)特別是金融業(yè)領(lǐng)域。今年３月，英國最大的保險公司——保誠集團在浦東陸家嘴金融城設(shè)立了資產(chǎn)管理公司。截至目前，全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前１０的資管機構(gòu)中，已有貝萊德、先鋒領(lǐng)航、富達等９家落戶浦東。

“不斷完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及配套服務，是我們選擇浦東和陸家嘴的原因。”貝萊德投資管理（上海）有限公司總經(jīng)理陳婷說。

今年１１月，首屆中國國際進口博覽會將在上海“大虹橋”區(qū)域舉行。東邊的浦東，西邊的虹橋，上海的開放雙翼齊飛。

展望未來，隨著一項又一項開放舉措落到實處，并將成功經(jīng)驗復制推廣到全國，沿海地區(qū)將繼續(xù)為中國的開放領(lǐng)航。