原標題：北京投入近10億元助拉薩脫貧“摘帽”

對口支援兩區兩縣，援建填補拉薩公共領域服務空白，“十三五”以來共派393名援藏干部人才

記者日前獲悉，今年9月底，經報請國務院扶貧開發領導小組同意，拉薩市全部區縣實現脫貧摘帽，其中，城關區、堆龍德慶區、尼木縣、當雄縣“兩區兩縣”為北京市對口支援地區。

由此，拉薩市成為全國第一個整體脫貧的三區三州深度貧困地區地級市，也是北京市第一個整體脫貧的對口支援地區。

填補拉薩公共服務空白

記者從北京市支援合作辦公室了解到，1994年以來，北京市累計投入援藏資金約44.7億元，實施項目554個，選派援藏干部人才788人次，高質量完成了各時期援藏任務。

2015年底，國家部署脫貧攻堅任務后，北京將援藏資金向深度貧困鎮村傾斜、向建檔立卡貧困戶傾斜，80%以上援藏資金用于精準扶貧。“十三五”期間，北京在按照中央要求安排援藏資金13.04億元基礎上，又額外增加5.34億元專門用于助力拉薩脫貧攻堅。

至今，北京已在拉薩扶貧領域投入資金達9.97億元，實施扶貧項目151個，成功助推4771戶、18710名建檔立卡貧困戶脫貧。

北京實施了拉薩“兩區兩縣”安居工程和農牧區村貌整治工程，支持建設北京拉薩實驗中學、柳梧醫院等一批教育、醫療設施，還安排資金在北京安貞、兒童醫院救治拉薩近百名先心病兒童和30余名唇腭裂兒童，救治率達100%。北京支援建設的32個基礎設施項目，填補了拉薩公共服務領域的空白。

185名在藏干部一線扶貧

“十三五”以來，北京先后派出393名援藏干部人才，其中黨政干部人才107人、醫生121人、教師120人，其他干部人才45人。目前，北京共有185名在藏干部人才投入扶貧一線工作。

北京市還成立以市委書記為組長、市長為常務副組長的領導小組，在拉薩設前方指揮部，后方設支援合作辦公室，形成“前方有抓手、后方有支撐、前后方統籌聯動”的工作機制。

據悉，2018年，“北京市對口支援和經濟合作工作領導小組”更名“北京市扶貧協作與支援合作工作領導小組”，成員單位由22家增加到46家，涵蓋市委、人大、政府、政協和主要職能部門以及各區。北京還編制實施全面深化扶貧協作三年行動實施意見、項目資金管理辦法、督查辦法等20多個文件，助力脫貧攻堅。

【產業】

援建養殖場乳品廠解決就業

據介紹，北京在支援拉薩脫貧攻堅過程中，充分因地制宜培育大量特色產業，通過“造血幫扶”激發內生動力。

例如，國家級貧困縣尼木縣因產業結構單一，經濟總量處于拉薩市末位。北京市投入資金1.31億元，實施了尼木藏雞原種保護及養殖、藏雞標準化養殖等項目，推動北京龍頭企業與當地聯手實施全產業鏈精準扶貧項目，參與的群眾每年每戶可增收1.6萬元。

在拉薩城市副中心堆龍德慶區，北京援助其以種養殖業和設施農業為依托，深度挖掘天然飲用水、藏藥等優質資源，發展凈土健康產業，并結合綜合物流區建設，大力發展商貿物流產業。

北京援建的現代設施農業示范園在羊達鄉落地后，直接吸納130余名貧困群眾就業，累計有200余名貧困群眾參加種養殖培訓，輻射帶動作用明顯。

城關區是拉薩中心城區，在北京支持下，城關區定位“高原奶都”，實施投資2.97億元的嘎巴生態牧場項目和估算投資3.06億元的乳制品加工廠項目。項目運營后，解決困難群眾就業330名，為1030名建檔立卡脫貧戶和跨縣區2490名建檔立卡戶人均分紅增收620元。

截至2018年6月底，城關區建檔立卡貧困戶年人均可支配收入由2015年的2153.23元增長到18525.95元，增長7.6倍，貧困發生率連續3年下降，返貧率為零，貧困群眾滿意度達到97.8%，2017年即成為西藏首批脫貧貧困縣（區）。

【醫療】

22家醫院支援拉薩“創三甲”

由于醫療條件落后，因病致貧問題在拉薩較為嚴峻。針對這一問題，北京市投入援藏資金，在拉薩實施起“組團式”醫療援藏。

北京“組團式”醫療援藏由北京友誼醫院為牽頭醫院，依托北京市屬22家“三甲”醫院，采取“醫院包科室”的形式，通過“團隊帶團隊、專家帶骨干”“師傅帶徒弟”等方式，提升拉薩市人民醫院專業技能和管理水平。

在北京支援下，拉薩市人民醫院新建了急診科、神經內科、腎內科等12個學科，全部學科達到31個，率先在西藏地市級人民醫院中完成了“創三甲”任務，走在全區前列。

“成功創建西藏首個地市級三甲醫院，檢驗了北京組團式醫療援藏的含金量，受益的是西藏廣大患者。”拉薩市人民醫院院長鄧明卓表示。

依托“組團式”醫療團隊，北京市開展起“健康扶貧拉薩行”，實施“光明行”“愛膝行”等高原性疾病篩查、手術及義診等活動，共篩查白內障、膝關節病患者758人，對符合手術條件的建檔立卡戶和低保戶患者在拉薩市人民醫院進行了手術。

當雄縣的其美次仁小朋友是這次篩選中年齡最小的白內障患者，義診讓全家松了一口氣。“孩子的病治好了，省去了醫藥費和手術費，我們的經濟壓力小了很多。”其美次仁媽媽卓嘎說。

【教育】

多名藏族學生上榜清華復旦

與“組團式”醫療同時，北京市還開展了“組團式”教育援藏。

2014年，北京投資援建拉薩北京實驗中學，選派教師開展成建制的教育援藏。該校從零起步，2017年便實現高考上線率100%，多名藏族學生考入清華、復旦等國內一流大學。

為解決建檔立卡貧困戶家庭孩子上學問題，北京教育援藏團隊設立“京藏宏志班”，每年面向拉薩市精準招收建檔立卡戶學生，為班級配置優質師資力量、教學資源，量身設計課程體系，通過教育資源傾斜幫助貧困家庭孩子更好更快成長成才。2017年秋季，該班級學生成績從學期初的年級倒數第一躍升為年級第二名。

據悉，2018年，京藏宏志班進一步擴大規模，從一個班級變成3個班級，從初中拓展至高中，120多名建檔立卡家庭學生享受到了更加豐富的優質教育，通過教育“斬斷窮根”。

【交流】

近千專家學者進藏培訓交流

在支援拉薩扶貧大框架下，北京東城、通州、順義、門頭溝四區還分別與拉薩兩區兩縣建立結對關系，兩年來共簽訂攜手企業幫扶協議、鄉鎮、街道協議近90個，參與幫扶的區財政投入幫扶資金4130萬元（包括捐贈資金），用于助推結對區縣脫貧攻堅。

2016年至今，北京市委組織部、規劃國土委、科委、教委、衛計委、農委、人社局等各部門與拉薩市積極對接，開展了智力培訓、城市管理、科技幫扶、兒童疾病救治、基層黨建、藝術文化交流等交流交往交融項目528個，引進短期援藏專業技術人才766人；協調專家學者進藏985人次，舉辦各類培訓班180次，指導培訓本地干部9321人次；組織受援地各級各類人員到內地參觀學習、掛職鍛煉等2235人次。

北京文聯連續7年組織首都藝術家深入拉薩農牧區、軍營、學校演出40多場，組織30多場筆會。最受拉薩群眾歡迎的，是北京市組織的近百人次農業專家進藏，把脈指導農牧民精準脫貧工作，向拉薩農民傳遞農業經驗。（記者 倪偉）