包括趣頭條等13家網絡服務商；要求進一步提高版權保護意識，規范網絡轉載版權秩序

9月29日，針對網絡轉載版權專項整治中發現的突出版權問題，國家版權局在京約談了趣頭條、淘新聞、今日頭條、一點資訊、百度百家號、微信、東方頭條、北京時間、網易新聞、搜狐新聞、新浪新聞、鳳凰新聞、騰訊新聞等13家網絡服務商，要求其進一步提高版權保護意識，規范網絡轉載版權秩序。

截至發稿，多家被約談平臺確認了上述消息，但并未進行進一步評論。

監管重點

加強對轉載及“洗稿”的監管

國家版權局要求，網絡服務商直接轉載傳統媒體作品的，要進一步完善版權管理制度，堅持“先授權、后使用”的著作權法基本原則，未經授權不得直接轉載他人作品；依法轉載他人作品時，要主動標明作者姓名和作品來源，不歪曲篡改標題和作品原意；要積極與權利人及相關版權組織開展版權合作，完善授權許可機制,遏制網絡侵權盜版。

網絡服務商為用戶轉載他人作品提供平臺的，要切實強化用戶管理,在平臺顯著位置提示用戶遵守著作權法，不違法轉載他人作品；要采取有效措施防止用戶未經許可違法轉載他人作品、洗稿等侵權行為；不得鼓勵用戶或假借用戶名義，濫用“避風港”規則轉載他人作品；對于多次侵權被投訴的用戶，應當采取列入黑名單、暫停或者終止服務等懲治措施。

此前（9月14日），針對重點短視頻平臺企業在專項整治中的自查自糾情況和存在的突出版權問題，國家版權局在京約談了抖音短視頻、快手、西瓜視頻、火山小視頻、美拍、秒拍、微視、梨視頻、小影、56視頻、火螢、快視頻、嗶哩嗶哩、土豆、好看視頻等15家重點短視頻平臺企業。

今年7月，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部聯合開展打擊網絡侵權盜版“劍網2018”專項行動，將短視頻版權專項整治作為專項行動的重點任務，并將短視頻平臺企業、網絡轉載版權專項整治列為專項行動重點監管對象。

上述約談，正是針對整頓行動中的不規范行為發出的。

行業亂象

趣頭條等曾被侵權官司困擾

今年9月中旬，登陸納斯達克內容聚合平臺趣頭條就曾被侵權官司困擾。《財經》雜志指責趣頭條，從今年4月起，冒用《財經》雜志名義在其平臺上注冊賬號，并搬運290余篇文章。

對此，趣頭條在此前對新京報記者回應稱，目前平臺上的內容主要分為兩大類，一類是專業媒體機構，已與國內超過200家專業媒體機構達成合作；另一類是自媒體，目前已有超23萬家自媒體進駐趣頭條自媒體平臺，針對自媒體行業中普遍存在的侵權轉載等問題，平臺也在不斷加強整改和自查，優化內部的內容審核機制。

這個現象不止發生在趣頭條一家，其余提供自媒體進駐的平臺，如頭條號、百家號、企鵝號等均存在類似情況。企鵝智酷的數據顯示，56.1%的自媒體用戶對內容質量表達明確的擔憂心態，2017年，超過三分之二的用戶不再關注新的自媒體賬號。

對于如何應對侵權問題，趣頭條稱：“對比去年，我們已攔截了一半以上的不正規的自媒體平臺，從源頭上杜絕不合規內容。一旦發現平臺有內容涉嫌版權問題，即刻下架相關內容。”

除了平臺審核準入門檻低，自媒體侵權成本低、收益高也成為屢禁不止的原因。

版權保護痛點

法律沒跟上，新聞作品被侵權賠償金額較少

第十屆、第十一屆、第十二屆政協委員，資深出版人聶鎮寧此前接受本報記者采訪時稱，當前實行的《著作權法》是在2010年完成的二次修訂，但新媒體和傳播技術的迅猛發展后出現的新問題，法律沒能跟上。他同時指出，關于新聞版權的糾紛，最難之處在于取證，并且侵權所造成的經濟損失也不好判定。

北京大成律師事務所、競天公誠律師事務所的多位律師向新京報稱，對別人的原創內容進行篡改、刪減、拼湊，肯定是侵犯著作權法的。以于正《宮鎖連城》和瓊瑤《梅花烙》侵權案件為例，雖然演、職人員，服、化、道都完全不同，但在專業編劇的鑒定下，認定為侵犯著作權，并進行了相關賠償。

但上述律師強調，在實際的認定過程中，需要針對具體作品，有專業人員進行比對，過程相對較復雜，也涉及人為因素。同時，新聞作品即使被認定為侵權，賠償金額相對較少，因此，一些作者選擇不進行訴訟。一位律師告訴新京報，其經手的一個案件，開庭、調解、宣判等多次到被告所在地法院出差，最終賠償僅千元，性價比很低。

值得注意的是，現行法律、法規僅對部分新聞作品版權進行保護。國家版權局2015年4月17日發布的《關于規范網絡轉載版權秩序的通知》（國版辦發【2015】3號）第四條則規定：《著作權法》第五條所稱時事新聞，是指通過報紙、期刊、廣播電臺、電視臺等媒體報道的單純事實消息，該單純事實消息不受著作權法保護。

凡包含了著作權人獨創性勞動的消息、通訊、特寫、報道等作品均不屬于單純事實消息，互聯網媒體進行轉載時，必須經過著作權人許可并支付報酬。

受訪的一位律師指出，上述規定中對時事新聞和包含著作權人獨創性勞動的新聞的認定也存在一定困難，比如同樣是針對新聞事實的報道，未經加工梳理和經過作者整合的內容，常常出現混淆，不易判定。

新京報記者 白金蕾