新華社北京９月２５日電熱點(diǎn)前瞻：英歐針?shù)h相對(duì)　“硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)加大

新華社記者田棟棟　桂濤

距離英國(guó)和歐盟商定的明年３月底最終“分手”日僅剩半年時(shí)間，但雙方的“脫歐”談判仍存巨大分歧。

一方面歐盟態(tài)度強(qiáng)硬；另一方面，英國(guó)國(guó)內(nèi)因“脫歐”不斷上演政治內(nèi)斗。英國(guó)首相特雷莎·梅推出的“脫歐”最終方案，即“契克斯計(jì)劃”在歐盟和英國(guó)國(guó)內(nèi)兩邊受阻。一時(shí)間，特雷莎·梅政府遭遇內(nèi)外交困，同歐盟談判不暢，國(guó)內(nèi)各種政治力量博弈不斷，“硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)加大。

英歐針?shù)h相對(duì)

歐洲理事會(huì)主席圖斯克近日說(shuō)，１０月歐盟布魯塞爾峰會(huì)將是英國(guó)“脫歐”談判見(jiàn)分曉的時(shí)候。只有１０月談判取得足夠進(jìn)展，歐盟才會(huì)在１１月召開(kāi)特別峰會(huì)，最終完成談判。

不過(guò)，在“脫歐”問(wèn)題上，歐盟與英國(guó)仍在多個(gè)領(lǐng)域存在分歧，其中最主要的集中在“愛(ài)爾蘭邊境”和“雙方未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系”兩個(gè)問(wèn)題上。

在愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題上，雖然雙方都主張避免在英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)與歐盟成員國(guó)愛(ài)爾蘭之間形成“硬邊界”，但對(duì)于實(shí)施方案卻各持己見(jiàn)。

歐盟提出一項(xiàng)“擔(dān)保方案”，即“脫歐”后北愛(ài)爾蘭將繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)。而英國(guó)則持反對(duì)意見(jiàn)，批評(píng)“擔(dān)保方案”將在愛(ài)爾蘭海中間劃出一道關(guān)稅與監(jiān)管法規(guī)的邊界線，有損英國(guó)共同市場(chǎng)。

特雷莎·梅政府于７月提出“契克斯計(jì)劃”，提議英國(guó)“脫歐”后在境內(nèi)設(shè)立“貨物自由貿(mào)易區(qū)”，保留與歐盟一致的貿(mào)易規(guī)則和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以確保英國(guó)與歐盟國(guó)家之間包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨物自由流通。但這一方案遭到歐盟反對(duì)。圖斯克在剛剛結(jié)束的薩爾茨堡歐盟非正式峰會(huì)上指出，“契克斯計(jì)劃”將破壞歐盟單一市場(chǎng)規(guī)則。

關(guān)于“雙方未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系”，歐盟事實(shí)上給了英國(guó)兩個(gè)選擇：一是繼續(xù)留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和歐洲關(guān)稅同盟內(nèi)，二是與歐盟簽訂自貿(mào)協(xié)定。然而，英國(guó)認(rèn)為這兩種選擇都違背其“脫歐”的初衷。

如今，英歐劍拔弩張、針?shù)h相對(duì)，雙方均無(wú)妥協(xié)意向，“脫歐”談判面臨陷入僵局的風(fēng)險(xiǎn)。特雷莎·梅要求歐盟在否決“契克斯計(jì)劃”后拿出替代方案。而歐盟除英國(guó)以外的２７個(gè)成員國(guó)在“脫歐”議題上表現(xiàn)出高度團(tuán)結(jié)一致，包括德國(guó)總理默克爾、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等主要領(lǐng)導(dǎo)人接連對(duì)英國(guó)施壓。

分析人士指出，留給雙方的時(shí)間已經(jīng)不多，如果不能盡快就這些核心分歧達(dá)成妥協(xié)并拿出切實(shí)可行的解決方案，雙方將不可避免迎來(lái)“硬脫歐”的結(jié)局。

英國(guó)內(nèi)斗不斷

目前，特雷莎·梅的“脫歐”計(jì)劃不僅遭遇歐盟抵制，在英國(guó)國(guó)內(nèi)同樣遇阻，難以達(dá)成共識(shí)。

路透社２４日援引英國(guó)反對(duì)黨工黨“脫歐”事務(wù)發(fā)言人基爾·斯塔默的話說(shuō)，工黨準(zhǔn)備給特雷莎·梅的所有“脫歐”協(xié)議投下反對(duì)票。此前，英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道，如果特雷莎·梅的“脫歐”協(xié)議在議會(huì)失敗，工黨將發(fā)起一項(xiàng)計(jì)劃，爭(zhēng)取在數(shù)天內(nèi)提起政府不信任動(dòng)議，以迫使舉行大選。

不僅是反對(duì)黨，特雷莎·梅在保守黨內(nèi)部也多次遭遇“逼宮”。美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》２１日援引前“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯的話報(bào)道，除他以外，還有多達(dá)４０名保守黨籍議會(huì)下院議員打算在議會(huì)否決首相的“脫歐”方案。７月，包括戴維斯、外交大臣鮑里斯·約翰遜等多名“脫歐派”內(nèi)閣要員紛紛批評(píng)“契克斯計(jì)劃”過(guò)于軟弱，相繼辭職抗議。

英國(guó)媒體２３日援引消息人士的話報(bào)道，特雷莎·梅的助手正在暗中籌劃今年１１月提前舉行議會(huì)選舉，以驗(yàn)證其執(zhí)政地位的穩(wěn)固，同時(shí)確保英國(guó)與歐盟的“脫歐”談判結(jié)果屆時(shí)能在英國(guó)國(guó)內(nèi)獲得通過(guò)。

分析人士指出，“脫歐”已成為英國(guó)國(guó)內(nèi)各種政治力量圍繞地區(qū)一體化問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、改善民生問(wèn)題、執(zhí)政能力問(wèn)題的一次博弈。

“硬脫歐”風(fēng)險(xiǎn)加大

目前看來(lái)，英國(guó)“脫歐”已經(jīng)基本不可逆。其一，“脫歐”一事如果要作罷，除非英國(guó)執(zhí)政黨內(nèi)部因“脫歐”產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，首相地位遭到挑戰(zhàn)而不得不提前舉行大選，而選民又通過(guò)選票選擇承諾“留歐”的黨派執(zhí)政，但這種可能性很小。其二，“二次脫歐公投”的可能性也已被英國(guó)政府排除，特雷莎·梅多次明確表示自己不會(huì)向主張“二次脫歐公投”的人屈服。

展望“脫歐”前景，就目前特雷莎·梅執(zhí)政內(nèi)外交困的狀況來(lái)看，如果英歐雙方無(wú)法在今年１１月的談判截止日期前完成“脫歐”談判，英國(guó)與歐盟的貿(mào)易往來(lái)屆時(shí)將不得不退回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行。這對(duì)互為重要貿(mào)易伙伴的英歐來(lái)說(shuō)都不是好消息，預(yù)計(jì)雙方貿(mào)易成本將提升，英歐邊界可能會(huì)因貿(mào)易手續(xù)增多而出現(xiàn)等待通關(guān)的貨運(yùn)卡車(chē)長(zhǎng)隊(duì)。

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪近期警告，“硬脫歐”的風(fēng)險(xiǎn)近月來(lái)顯著增加，將傷及英國(guó)經(jīng)濟(jì)。穆迪指出：“最直接的影響是英鎊大跌，導(dǎo)致短期內(nèi)通脹飆升，‘硬脫歐’后兩三年內(nèi)實(shí)際收入下降。這將轉(zhuǎn)而影響消費(fèi)者支出，抑制增長(zhǎng)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨衰退的風(fēng)險(xiǎn)。”

另一方面，對(duì)于歐盟而言，“硬脫歐”也非明智之舉。國(guó)際貨幣基金組織近期發(fā)布的一份報(bào)告顯示，如果英國(guó)明年在沒(méi)有和歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)議的情況下退出，歐盟將面臨相當(dāng)于年度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出約１．５％的長(zhǎng)期損失。歐盟不僅將在經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域遭受打擊，還將在金融領(lǐng)域受損。（完）